Решение от 10.12.2015 по делу № 2-3709/2015 от 25.11.2015

Дело №2-3709/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года         г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, при участии

представителя истца Чернова В.В. - Давлетгареевой Н.Д.

третьего лица, представителя СНТ «<данные изъяты>» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова В.Г. к администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Чернов В.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежат хоз.блок в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», общей площадью 5,0 кв.м. на земельном участке №, по улице №. Данный хоз.блок принадлежит ему на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Хоз.блок в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», общей площадью 3,0 кв.м. на земельном участке №, по улице №. Данный хоз.блок принадлежит ему на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского округа города Нефтекамск РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков:

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №;

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа г. Нефтекамск ответила письмами № и №, на его обращение, что «заявление принято на рассмотрение, о результатах будет сообщено дополнительно». Однако до подачи искового заявления ни уведомления, ни разъяснения, ни дальнейшего ответа от администрации городского округа г.Нефтекамск РБ получено не было.

Истец просит признать незаконным бездействие Администрации Городского округа г.Нефтекамска РБ в предоставлении Чернову В.Г. в собственность за плату земельных участков:

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №;

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №.

обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск РеспубликиБашкортостан заключить договор купли-продажи земельных участков:

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №;

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице № с Черновым В.Г.,

присвоить порядковый номер, дату к договорам купли-продажи земельных участков, обеспечить их подписание и регистрацию, направить их в трех экземплярах для подписания заявителю по адресу: <адрес>; определить стоимость земельных участков:

- <данные изъяты> рублей, то есть 50 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рубль- стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески», участок №, по улице №

- <данные изъяты> рублей, то есть 50 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рубль- стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Нефтекамск в судебное заседание не явился, письменного отзыва или возражения суду не представил.

Представитель заинтересованного лица СНТ «<данные изъяты>» ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования. Суду пояснил, что объекты недвижимости истца находятся в пределах границ предоставленных ему земельных участков. Истец является добросовестным членом СНТ «<данные изъяты>», все взносы уплачены.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пп.3 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для дачного хозяйства.

Пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объект недвижимости - хоз.блок в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», общей площадью 5,0 кв.м. на земельном участке №, по улице №. Данный хоз.блок принадлежит ему на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Хоз.блок в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», общей площадью 3,0 кв.м. на земельном участке №, по улице №. Данный хоз.блок принадлежит ему на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Кроме того, Чернов В.Г. является членом СНТ «<данные изъяты>», которому на праве аренды принадлежат земельные участки. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением о порядке пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, заключенным членами СНТ «<данные изъяты>», за Черновым В.Г. закреплены на праве пользования земельные участки с кадастровыми номерами №, с адресом участок №, по улице № в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>» и №, с адресом участок №, по улице № в Садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>».

Поскольку указанные объекты являются объектами недвижимого имущества, что не оспаривалось в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ истец имеет право на выкуп земельного участка под объектами недвижимости.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вопреки положениям указанной нормы, ответчик не пояснил суду причин бездействия, не представили суду документов и доказательств, обосновывающих их бездействие или опровергающие доводы истца о бездействии.

Как следует из материалов дела, Чернов В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию городского округа города Нефтекамск РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков:

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №;

- площадью 919 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, по улице №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Нефтекамск ответила письмами № и №, на его обращение, что «заявление принято на рассмотрение, о результатах будет сообщено дополнительно». Однако ни уведомления, ни разъяснения, ни дальнейшего ответа от администрации городского округа г.Нефтекамск РБ получено не было.

Таким образом, изучив представленные истцом копии документов, учитывая не предоставление ответчиком копий материалов, поступивших к ним на рассмотрение, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы соответствовали требованиям п.1,2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, и не подлежали возврату в порядке п.3 ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исходя из обстоятельств данного дела, судом не установлено наличия обстоятельств, указанных в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, являющихся основаниями для отказа в предоставлении спорного земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст.11 Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, уведомив о продлении срокаего рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Однако в указанные сроки, уполномоченный орган не принял ни одно из решений, которые был обязан принять в соответствии с п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ и указанными нормами.

В соответствии с п.6,7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Земельный участок, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, состоит на кадастровом учете, уточнение границ земельного участка не требуется.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность переоформления спорного земельного участка в собственность за плату истцу, ответчик, в нарушение требований п. 1 ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представил.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

В рассматриваемом случае права истца на выкуп земельного участка производны не только от его прав на объект недвижимого имущества, но и производны от его членства в садоводческом некоммерческом товариществе. В этой связи, установив, что незаключение ответчиком с истцом договора купли-продажи спорного земельного участка не соответствует правилам ст.ст. пп.3 п. 2 ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителя в реализации его права на покупку в собственность земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, отсутствие своевременного ответа на обращение Чернова В.Г. нарушает его права на определение цены выкупа земельного участка. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РБ от 29.12.2014 N 629 (ред. от 02.06.2015) "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки с 1 июля 2015 года до 1 января 2016 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

На момент обращения Чернова В.Г. с заявлением о выкупе земельного участка ДД.ММ.ГГГГ кадастровая цена земельного участка с кадастровым номером № составляла <данные изъяты> рублей, то есть выкупная цена должна была составить 50%. <данные изъяты> рублей * 50% = <данные изъяты> рублей. Кадастровая цена земельного участка с кадастровым номером № составляла <данные изъяты> рублей, то есть выкупная цена должна была составить 50%. <данные изъяты> рублей * 50% = <данные изъяты> рублей. Поэтому требование истца об определении цены земельного участка в указанном размере подлежит удовлетворению.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, поскольку для Администрации городского округа г.Нефтекамск в соответствии с вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ заключение договора обязательно, но она уклоняется от его заключения, предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ 919 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ №;

- ░░░░░░░░ 919 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ 919 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ №;

- ░░░░░░░░ 919 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, <░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░ 50 % ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ №.

- <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░ 50 % ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░      ░.░. ░░░░░░