Решение по делу № 2-1099/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-1099/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

     11 мая 2016 года                                                                                     пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Бычковой В.А.

с участием представителя истца Даниловой И.В.,

представителя ответчика – ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторовой Е.В. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное)

о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

У С Т А Н О В И Л:

Викторова Е.В., через представителя Данилову И.В., обратилась с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального медицинского стажа работы. Истец просит признать данное решение незаконным в виду неправильного применения основания расчета специального стажа.

Викторова Е.В. работала в учреждениях здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №2, раздела XXIV, код позиции 2260000а (младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах, а также работники, занятые в противочумных учреждениях).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 Ы400-ФЗ).

Согласно представленной Справке № от ДД.ММ.ГГГГ Викторова Е.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Викторовой Е.В. исполнилось <данные изъяты> года. Необходимый специальный стаж по Списку №2 должен быть не менее 5 лет. С учетом периодов, которые истец просит включить в специальный стаж, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он будет составлять 5 лет 0 мес. 8 дн. В связи с этим считает, что истица вправе на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на основании Списка № 2.

Далее истица указала, что при подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости Викторова Е.В. представила архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ из администрации <адрес> Чувашской Республики о том, что в документах колхоза «<данные изъяты>», совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> в «книгах учета труда и расчетов с членами колхоза» за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО7 (так в документе), имеются следующие трудодни, в «книге расчетов по оплате труда» за <данные изъяты> гг. значится ФИО7 (так в документе), имеются сведения о заработной плате.

Архивная справка Управлением не была принята по причине того, что архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <адрес> Чувашской Республики о работе ФИО1 (Анисимовой) Е.В. не содержит отчества и даты рождения.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в принятии данной справки и отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Истица просит признать решение Пенсионного фонда незаконным, обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе включить периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, включить периоды работы в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Викторова Е.В. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца Данилова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

При этом суду пояснила, что при приеме документов Викторовой Е.В. сотрудниками пенсионного фонда ей не было разъяснено ее право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2, которую она вправе была бы получать с ДД.ММ.ГГГГ с учетом работы в <данные изъяты>».

В связи с этим считает, что на момент рассмотрения дела в суде истица приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, и просила признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Юрковец М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец не имел необходимого специального 3- летнего медицинского стажа работы

Также в части назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 представитель ответчика указал, что истицей было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, а не по Списку № 2, и на дату подачи заявления по этому основанию у истицы также отсутствовал необходимый стаж с тяжелыми условиями труда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 8 ст.13 Закона предусмотрено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

        Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Викторова Е.В. принята <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Викторова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности <данные изъяты>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Викторова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.

Доводы представителя истца о включении периодов работы Викторовой Е.В. в специальный стаж трудовой пенсии по Списку №2 (5 лет 0 мес. 8 дн.) несостоятельны, поскольку в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение пенсии носит заявительный характер.

        Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н утверждена форма заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Согласно данной форме заявитель в обязательном порядке указывает вид пенсии, которую просит назначить. Аналогичная норма была закреплена и в форме заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 № 157н.

Из пенсионного дела следует, что Викторова Е.В. при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) просила назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью (п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), следовательно, УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) правомерно рассмотрело заявление истицы по указанному ею основанию.

При этом, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный медицинский стаж Викторовой Е.В. составил 25 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом не менее 30 лет, поэтому отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является правомерным.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела, истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), а равно о включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР не обращалась.

            При указанных обстоятельствах у ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) для рассмотрения указанных спорных периодов применительно к Списку № 2 не имелось.

            Доводы представителя истца, что специалисты пенсионного фонда не разъяснили истице ее право на досрочную страховую пенсию по старости по иному основанию, судом не могут быть приняты во внимание.

            Так, истицей было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и согласно записи в трудовой книжке в этот период истица работала в качестве медицинской сестры педиатрического участка детской поликлиники, и работа в этой должности не влечет право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2.

            В должности <данные изъяты> Викторова Е.В. начала работать с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ни дату обращения, ни на дату вынесения решения истица не имела требуемого специального стажа работы для оценки пенсионных прав применительно к Списку № 2.

            Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истицы Викторовой Е.В. в части признания незаконным основания подсчета специального стажа по подпункту 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности произвести подсчет специального стажа на основании подпункта 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях, а также по требованиям о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периодов работы истицы в колхозе <данные изъяты> в силу следующего.

        Истицей предъявлены требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из архивной справки, выданной администрацией <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах колхоза <данные изъяты> в «книгах учета труда и расчетов с членами колхоза» за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО7 (так в документе), имеются следующие трудодни, в «книге расчетов по оплате труда» за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится ФИО7 (так в документе), имеются сведения о заработной плате.

Из трудовой книжки Викторовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовая книжка на истца заведена при поступлении на работу в <данные изъяты>.

Таким образом, периоды работы, приведенные в архивной справке не внесены в трудовую книжку, в связи с чем выданная архивная справка является документом, подтверждающим трудовой стаж заявителя, однако содержит неполные данные о работнике.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Викторова (ФИО7 до замужества) Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта истца, паспорт выдан на Викторову Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>.

Согласно свидетельству о восьмилетнем образовании от ДД.ММ.ГГГГ Викторова ФИО7) Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты>.

Как следует из вышеприведенной архивной справки, начисление заработной платы истца имеют место в период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на период обучения истца в общеобразовательной школе, когда трудовые отношения с ней не могли быть оформлены в установленном порядке, а периодичность начисления заработной платы показывает, что работы в колхозе имели эпизодический характер.

Таким образом, данная архивная справка подтверждает осуществление истцом трудовой деятельности в колхозе <данные изъяты> в те периоды, когда имеются сведения о начислении заработной платы, и эти периоды в силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации» подлежали включению в страховой стаж при назначении истице пенсии по старости.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, расходы на оплату услуг по договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ составили <данные изъяты> рублей, что явно не соответствует объему оказанных услуг по удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что суд признает подлежащими удовлетворению требования лишь в части включения в страховой стаж периодов работы по архивной справке, а в основной части требований в иске отказано, то соответствующими объему оказанных услуг и требованиями разумности признает сумму расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Викторовой Е.В. во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в страховой (общий) стаж работы Викторовой Е.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в колхозе <данные изъяты>

Викторовой Е.В. в удовлетворении иска к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное):

- о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части применения основания подсчета специального стажа работы подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

-о подсчете специального стажа на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- о возложении обязанности по включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Викторовой Е.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО1 во взыскании с Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оплате государственной пошлине в сумме <данные изъяты> руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                               А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2016 года.