Решение по делу № 2-418/2015 от 03.02.2015

Дело № 2-418/15                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего: судьи Коптевой А.Г.,

при секретаре: Сладковой М.Н.,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации новокузнецкого района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетних в детское учреждение» он был определен в детское учреждение, т.к. одинокая мать ФИО7 бросила детей, место ее нахождения неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Новокузнецкого района Гарантийным письмом за ним была закреплена жилая площадь по адресу станция Тальжино, <адрес>4. Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 была признана безвестно отсутствующей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником МКОУ «Детский дом-школа№95» и находился на государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневном отделении в Новокузнецком государственном педагогическом институте. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Атамановского сельского поселения был составлен акт обследования жилищно-бытовых условий закрепленной жилой площади, согласно которому жилое помещение ветхое, требуется капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новокузнецкого муниципального района и его братом – ФИО1, был заключен договор № социального найма закрепленного жилого помещения. Нанимателем является брат, он был вписан без его ведома как гражданин вселяющийся вместе с нанимателем. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью 36 кв.м., жилой площадью 28 кв.м. Экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ условия проживания в закрепленной квартире не соответствуют требованиям СанПиН. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было признано пригодным для проживания с рекомендациями о проведении косметического ремонта. ДД.ММ.ГГГГ г7ода он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако, распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в предоставлении жилого помещения по основанию пп.2,6 п.1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма). Однако, снятие с учета считает необоснованным поскольку закрепленное жилье не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам площади. Поскольку в собственности жилья он не имеет, а жилое помещение, предоставленное ему по договору социального найма, не соответствует санитарным и техническим требованиям, а также норме площади, просит обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение в черте Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным, техническим нормам и норме площади, также просит взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что за ним и двумя его братьями было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу Новокузнецкий район ст. Тальжино, <адрес>4. В 2007 году был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ с его братом был заключен договор социального найма на закрепленное жилое помещение. При этом он без его ведома и согласия был вписан в данный договор как гражданин, вселяющийся вместе с нанимателем. Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета. После окончания института в 2008 году в закрепленном жилом помещении фактически не проживал и не вселялся. Его братья также там не проживают, поскольку один из них Сергей находится в специализированном доме для инвалидов.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку истец жилым помещением обеспечен по договору социального найма, данное жилое помещение непригодным для проживания не признано. Поскольку один из зарегистрированных граждан фактически имеет постоянное место жительства в доме для инвалидов, ФИО7 обеспечен соответствующей нормой площади жилого помещения.

Заслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ), в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что ФИО7 Распоряжением администрации новокузнецкого района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетних в детское учреждение» был определен в детское учреждение, т.к. одинокая мать ФИО7 бросила детей, место ее нахождения неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации Новокузнецкого района Гарантийным письмом за ним была закреплена жилая площадь по адресу станция Тальжино, <адрес>4.

Решением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 была признана безвестно отсутствующей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником МКОУ «Детский дом-школа№95» и находился на государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новокузнецкого муниципального района и его братом – ФИО1, был заключен договор № социального найма закрепленного жилого помещения. Истец указан как гражданин вселяющийся вместе с нанимателем.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Различия в правовом регулировании жилищных правоотношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья.

Судом установлено, что ФИО7 являлся лицом, оставшимся без попечения родителей. Администрацией Новокузнецкого района за ним было закреплено жилое помещение, которое сохранялось за ним до его совершеннолетия и окончания им высшего учебного заведения. Более того с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени он является членом семьи нанимателя по договору социального найма и в договоре социального найма на спорную квартиру он указан как лицо вселяющееся вместе с нанимателем.

Таким образом, поскольку за ним было закреплено жилое помещение как за лицом, оставшимся без попечения родителей, действие абзаца второго пункта первого статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, предусматривающего обязанность исполнительного органа власти предоставить жилое помещение вне очереди, на него не распространялось.

В качестве обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, он указывает на то, что жилое помещение, предоставленное ему как члену семьи нанимателя по договору социального найма, не соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, а также, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истец являлся и является в настоящее время членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, т.е. реализовал свое право на жилую площадь, следовательно, на него не распространяется действие указанной нормы закона.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 132 (ред. от 13.02.2015) Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - Порядок) определяет механизм организации работы по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В силу п. 3 Порядка решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - невозможность проживания), принимается органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в виде правового акта на основании выявленного факта невозможности проживания.

Согласно п. 4 Порядка решение об установлении факта невозможности проживания принимается органом местного самоуправления на основании поданного заявления и приложенных к нему документов, подтверждающих факт невозможности проживания.

ФИО7 и его братьям по договору социального найма администрацией Новокузнецкого муниципального района предоставлено жилое помещение, в которое истец вселен в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, доказательств невозможности проживания в предоставленном жилом помещении в судебном заседании не установлено.

В установленном законом порядке с заявлением о признании невозможным проживание в ранее предоставленном по договору социального найма жилом помещении с приложением требуемых документов истец не обращался и соответствующих решений органом местного самоуправления не принималось.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в Новокузнецком районе ст. Тальжино, <адрес>4, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, необходимо проведение косметического ремонта жилого помещения. При этом данное заключение дано на основании исследования, в том числе экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке условий проживания населения в жилом доме. Заключение межведомственной комиссии истцом не обжаловано.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что жилое помещение признано непригодным для проживания.

Кроме того, положения пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ невозможность проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении общей площадью менее учетной нормы площади помещения связывают с количеством проживающих в данном жилом помещении лиц. Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что в жилом помещении, где истец является членом семьи нанимателя фактически не проживает его младший брат – ФИО7 Сергей, являющийся инвалидом и проживающий в доме для инвалидов. <адрес> жилого помещения составляет 35,3 кв.м., что подтверждается сведениями из БТИ. Таким образом, площадь жилого помещения, приходящаяся на истца, превышает учетную норму площади жилого помещения.

Кроме того, право граждан на внеочередное получение жилого помещения возникает с момента принятия их на учет.

Судом установлено, что распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст. 56 ЖК в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку указанное распоряжение истцом не оспорено, ответчиком не отменено и не признанно судом незаконным, истец не стоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, истцом не представлено надлежащих доказательств признания факта невозможности его проживания в жилом помещении, исковые требования о понуждении администрации Новокузнецкого муниципального района предоставить ему по договору специализированного найма жилое помещение, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья                                 А.<адрес>