Решение по делу № 2а-3048/2019 ~ М-2033/2019 от 09.04.2019

Дело №...а-3048/2019                          

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

с участием прокурора Емельяновой И.М., представителя административного ответчика Кравченко С.Ю.- адвоката Скобелевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Центрального района города Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко С. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности

установил:

прокурор Центрального района города Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав о проведенной проверке соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Кравченко С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение ... категории «В», действительное в настоящее время. Однако, по информации, предоставленной ГБУЗ «Волгоградский ... клинический наркологический диспансер», Кравченко С.Ю. состоит в вышеуказанном учреждении на учете у врача-нарколога с диагнозом, противопоказанным к управлению транспортными средствами. Сведений о выздоровлении (стойкой ремиссии), ремиссии административного ответчика диспансер не обладает, заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии Кравченко С.Ю. с диспансерного учета отсутствует, заключения лечащего врача на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений о снятии Кравченко С.Ю. с учета также не имеется. Таким образом, ответчик, управляя источником повышенной опасности, создает повышенную опасность вреда и жизни и здоровью окружающих, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Кравченко С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Волгоград, ..., до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Волгоградский ... клинический наркологический диспансер», а также просит обязать Кравченко С. Ю. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ..., выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Емельянова И.М. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в административном иске.

Административный ответчик Кравченко С.Ю., в судебное заседание не явился. Судом по последнему известному адресу места жительства административного ответчика заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела (телеграмма), которое осталось не востребованным адресатом. При таких обстоятельствах, в связи с принятием исчерпывающих мер по извещению Кравченко С.Ю., по правилам ст. 165 ГК РФ последний считается надлежащим образом извещенным о судебном заседании, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, с учетом мнения участвующих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Кравченко С.Ю. - адвокат Скобелева Г.В., привлеченная судом к участию в деле на основании ст. 54 КАС РФ, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствии, требование прокурора поддерживает.

Представитель УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о причине не явки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика Кравченко С.Ю. - адвоката Скобелеву Г.В., исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.п.1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По смыслу п.п. 1, 6 ст. 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года N 377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, противопоказаниями для водителей к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Водители допускаются к управлению автомобилей (категория В,С) при стойкой ремиссии, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кравченко С.Ю. выдано водительское удостоверение ... категории «В», которое действительно в настоящее время, о чем в деле представлена карточка операций с водительским удостоверением.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Волгоградский ... клинический наркологический диспансер», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кравченко С.Ю. состоит в вышеуказанном учреждении на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов» (код заболевания F12.201), являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведениями о его выздоровлении (стойкой ремиссии), ремиссии диспансер не обладает. Заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии Кравченко С.Ю. с диспансерного учета либо заключение лечащего врача на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений о снятии последнего с учета отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кравченко С.Ю., страдающий заболеванием, включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. В результате этого имеется повышенная вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающих, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации. Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко С.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего ограничения к водительской деятельности, возложении обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 руб.

Также необходимо отметить, что исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко С. Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Кравченко С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Волгоград, ..., до снятия с диспансерного учета из ГБУЗ «Волгоградский ... клинический наркологический диспансер».

Обязать Кравченко С. Ю. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №..., выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Кравченко С. Ю. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.    

Судья                                        А.В. Олейников

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...