Решение по делу № 33-3051/2015 от 17.06.2015

Судья <.>

Дело № 33-3051/2015 г.

Апелляционное определение

г..Махачкала 11 августа 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Гасановой Д.Г.,

судей: Абдуллаева М.К. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

Рассмотрела в открытом гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации ГО «<адрес>» - ФИО9 на решение Дагогнинского городского суда от <дата>, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД в <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок мерою - 609 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И» № от 17.07.2014г., выделенный - ФИО1 постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г. -незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД в <адрес> зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок мерою - 609 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И», выделенный ФИО1 постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД в <адрес> выдать ФИО1 свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок мерою - 609 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И», выделенный ФИО1 постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г.

Заслушав доклад судьи ФИО12, объяснение представителей Администрации ГО «<адрес> – ФИО7 и ФИО8, просившие решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФСГРК и К по РД в <адрес> о признании решения регистратора УФСГРК и К по РД в <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок мерою - 609 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И» № от 17.07.2014г., выделенный постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г. - незаконным, обязании УФСГРК и К по РД в <адрес> зарегистрировать право собственности на земельный участок мерою - 609 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И», выделенный постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г., а также с требованием обязать УФСГРК и К по РД в <адрес> выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок мерою - 609 м2 расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И», выделенный постановлением главы администрации <адрес> № от 13.01.1994г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации ГО «<адрес>» - ФИО9 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

Он указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела по существу, судом неправильно применены нормы процессуального, гражданского, градостроительного и земельного права, судом дело рассмотрено без привлечения администрации города третьим лицом.

Истица, 13.05.2014г. в администрацию городского округа «<адрес>» подало заявление о предоставлении ей за плату земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, предоставленного ей Постановлением главы администрации <адрес> за № от <дата>г.

Из ответа начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа «<адрес>» ФИО10 от 08.07.2014г. за № следует, что предоставление земельного участка по вышеуказанному адресу не представляется возможным, ввиду отсутствия сведения в архиве администрации городского округа «<адрес>» Постановления главы администрации <адрес> за № от 13.01.1994г. об отводе, несмотря на это истица провела кадастровый учет земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, и в июле 2014г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в <адрес> в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок незаконным.

Истица на основании решения городского суда <адрес> от 23.06.2014г. в Дагогнинском отделе Росреестра по РД получено Свидетельство о государственной регистрации права, о чем 25.08.2014г. сделана запись за № на земельный участок.

Из ответа главного специалиста архивного отдела администрации городского округа «<адрес>» за № от 05.07.2014г. следует, что в архиве города отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, истице.

Постановлением главы администрации <адрес> за № от <дата>г. за ФИО11 закреплен ранее занятый земельный участок мерою 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Кроме того, при визуальном осмотре имеющихся двух ксерокопий Постановлений главы администрации <адрес> за № от 13.01.1994г. о предоставлении земельного участка ФИО1 по <адрес> и за № от 10.01.1994г. о предоставлении земельного участка ФИО11 по <адрес> следует, что Постановление № от 10.01.1994г. о предоставлении земельного участка по <адрес> ФИО11 изготовлено на бланке с гербом, внутри которого эмблема «Серп и молот», а Постановление главы администрации <адрес> за№ от 13.01.1994г. о предоставлении земельного участка ФИО1 по <адрес> изготовлено на бланке с гербом Республики Дагестан.

Из информации главы администрации городского округа «<адрес>» в прокуратуру города за № от <дата> следует, что администрацией <адрес> нормативные и ненормативные правовые акты, в частности (постановления и распоряжения о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства) издавались на бланках с гербом, внутри которого находилась эмблема «Серп и молот». Бланки с гербом Республики Дагестан начали использоваться с 1996г.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № от 25.10.2001г. того же Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие права истицы на землю, выданные до введения в действие Федерального закона РФ № от <дата> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, установлено, что истица использовала заведомо подложный документ Постановление главы администрации <адрес> за № от <дата>г. «О выделении земельного участка мерою 600 кв.м по адресу: РД, <адрес> под строительство станции СТО со складскими помещениями», которое предъявила государственному органу, осуществляющему государственную регистрации права на недвижимые объекты в Дагогнинский отдел Росреестра по РД, а также в городской суд <адрес>, в целях получения права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

В силу статей 25, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации права землепользователя на земельный участок возникают после вынесения соответствующего решения органом исполнительной власти и выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.

Пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления.

На основании ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка считается первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Оно выступает выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение служит основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок.

Поскольку у ФИО3 такого документа не было, суд необоснованно удовлетворил его требование.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходил из того, что постановлением главы администрации <адрес> № от <дата> истице выделен в собственность спорный земельный участок мерою 600 кв.м., указанное постановление никем не оспорено и недействительным не признано, истица пользуется указанным земельным участком на правах владения, до конца свои права владельца данного земельного участка не оформив, а соответствии с п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса»- государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и при изложенных обстоятельствах у регистратора не имелись основания для отказа истице в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Между тем с данным выводом суда нельзя согласиться.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 настоящего Закона «Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке».

Из сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистратора Качаева РИ от <дата> следует, что основанием к отказу в регистрации права истицы на спорный земельный участок явилось то, что истица не представила правоустанавливающие документы для гос. регистрации права собственности на земельный участок, документ об оплате для гос. регистрации права собственности, представленное ею постановление о представлении земельного участка выдано на имя ФИО2, а истица ФИО3, т.е. имеется расхождения в именах в постановлении и в паспорте истицы.

Требуя признать указанный отказ незаконным, истицей в суд в подтверждение своего прав на спорный земельный участок предоставлена нотариально заверенная ксерокопия постановления главы администрации <адрес> за № от <дата>г. «О выделении земельного участка мерою 600 кв.м по адресу: РД, <адрес> под строительство станции СТО со складскими помещениями» ФИО2.

Однако подлинник указанного постановления ею в суд не представлен, и судом не затребован.

Кроме того, согласно архивной справке, представленной Администрацией ГО «город Дг.Огни» в архиве администрации <адрес>.Огни не имеется сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка.

Под указанным номером 9 и от даты <дата> имеется постановление главы администрации <адрес>. Огни, выданное другому лицу- ФИО11

Так согласно ксерокопии постановления администрации <адрес> от № от <дата> за ФИО11 закреплен земельный участок мерою 450 кв.м., расположенный по адресу: Даг.Огни, <адрес> «а».

При изложенных обстоятельствах отказ Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по РД в <адрес>.Огни о в государственной регистрации права собственности истицы на земельный участок мерою - 600 м расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И» № от 17.07.2014г. соответствует требованиям п.1 ст. 20 ФЗ от <дата> № ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и является обоснованным.

Судом он признан незаконным и иск ФИО1 удовлетворен необоснованно.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение об отказе в иске ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дагогнинского городского суда от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Упрвлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в <адрес> о признании отказа в регистрации за ней права собственности на земельный участок мерою - 600 м, расположенный по адресу <адрес>, проспект. Сталина № «И» № от 17.07.2014г., об обязании зарегистрировать за ей право собственности на указанный земельный участок и выдать ей свидетельство о государственной регистрации права собственности, - отказать.

Председательствующий
Судьи