Решение по делу № 33-138/2019 (33-4776/2018;) от 12.12.2018

Судья Осипов А.А. Дело № 33 – 138/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2019 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,

судей Коженовой Т.В., Федоришина А.С.,

при секретаре Будяковой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Старостенков Ю.В. к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о признании незаконным начисление задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт, к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о восстановлении права на получение компенсации,

по апелляционной жалобе Старостенкова Ю.В. на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Александровой М.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Старостенков Ю.В. обратился в суд с иском к НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о признании незаконным начисление задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт и к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о восстановлении права на получение компенсации указав, что он с 2010г. является собственником .... В июле 2017г. от НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области получил квитанцию об уплате взноса на капитальный ремонт, в которой, помимо взноса за июль 2017г. в размере 286 руб. 93 коп., была указана задолженность в размере 8 847 руб. 54 коп. Считал начисление задолженности незаконной, поскольку до июля 2017г. подобные квитанции от ответчика на его имя не поступали. Обращал внимание на истечение трехгодичного срока исковой давности. Дополнительно указывал, что имеет право на получение компенсации в размере 50% взноса, поскольку является <данные изъяты>

В судебном заседании Старостенков Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» Ковалева О.В. исковые требования в части признания начисления задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт незаконным не признала. Указала, что в силу закона плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя взнос на капитальный ремонт. Информация о возникновении у собственников помещений в многоквартирных домах постоянно освещается в средствах массовой информации, в сети «Интернет» на сайте указанной организации. ... включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Смоленской области. У собственников помещений в многоквартирных домах региона с (дата) возникла обязанность по уплате данного взноса. Дополнительно пояснила, что на принадлежащую истцу квартиру, на имя ФИО1 (прежнего собственника) был открыт лицевой счет и с 01.10.2014г. производилось начисление взноса на капитальный ремонт, с ноября 2014г. по указанному адресу направляются платежные квитанции, в которых указывается на необходимость сообщать региональному оператору о некорректных, неточных данных, содержащихся в этих квитанциях. Никаких заявлений о подобных неточностях от истца не поступало, взнос на капитальный ремонт никогда не оплачивался. В июле 2017г. на основании поступивших из Росреестра сведений о смене собственника квартиры в лицевой счет были внесены изменения. Письменных обращений о несогласии с суммой задолженности, о неполучении платежных квитанций, заявлений о предоставлении отсрочки в адрес регионального оператора от истца не поступало.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Александрова М.Н. не признала требование о восстановлении права истца на получение 50% компенсации по вносу на капитальный ремонт, указав, что истец состоит на учете в Департаменте как инвалид, получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. За предоставлением аналогичной меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт не обращался, информацию о том, что является собственником жилого помещения и не имеет задолженности по уплате указанного взноса, не предоставлял. Также поясняла, что в случае соответствующего обращения истца к региональному оператору возможно заключение с ним соглашения о реструктуризации указанной задолженности и предоставлении компенсации на оплату взноса.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Старостенкова Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе Старостенков Ю.В. просит отменить состоявшееся решение, приняв новое, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

На апелляционную жалобу истца поступили возражения от НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и Департамента Смоленской области по социальному развитию, в которых указано на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Федеральным законом от 25.12.2012г. №271-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ) внесены изменения, в соответствии с которыми на собственников помещений в многоквартирных домах возложена обязанность участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество, в том числе путем ежемесячной уплаты взносов на капитальный ремонт (ч.1 ст.39, ч.1 ст.158, ч.1 ст.169 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.2 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, взнос на капитальный ремонт.

Данная обязанность собственников жилых помещений в многоквартирных домах установлена кроме того ч.1 ст.169 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правил установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса.

Ч.3 ст.169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта РФ, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч.5.1 ст.170 настоящего Кодекса.

Утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013г. №1145 Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014- 2043 годы официально была опубликована в издании «Вестник Смоленской области Думы и Администрации Смоленской области» 20.01.2014г.

Многоквартирный дом ... включен в Региональную программу, соответственно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данном многоквартирном доме возникла с 01.10.2014г.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

К данной категории граждан относится также и истец, являющийся <данные изъяты> в связи с ранением по военной службе.

Российская Федерация передала полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных, в частности, статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п.1 ст.23.2 закона).

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2015 года №715 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что формой предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, а также утвержден Порядок предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (далее - Порядок).

Порядок устанавливает заявительный характер получения указанных мер социальной поддержки, когда получатель подает соответствующее заявление и прилагает к нему необходимые документы, подтверждающие право на получение меры социальной поддержки (пункт 2.1, подпункты 1,4,7,11,12,15 пункта 2.2).

При начислении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг учитываются, в частности, требования ч.3 ст.160 ЖК РФ (пункт 2.17 Порядка).

Согласно ч.3 ст.160 ЖК РФ компенсация расходов на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключена и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права истец с 2010г. является собственником ...

Указанное домовладение включено в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013г. № 1145, которая была опубликована 20.01.2014г. в Вестнике Смоленской области (2014г., ч.II).

На жилое помещение – ..., расположенную в ... в ..., в информационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства, формирующей платежные документы, был открыт лицевой счет № на имя ФИО1 и с 01.10.2014г. производилось ежемесячное начисление взносов на капитальный ремонт.

Истец, являясь плательщиком взноса на капитальный ремонт, оплату взноса не производит. Согласно платежной квитанции на вышеуказанную квартиру имеется задолженность по услуге – взнос на капитальный ремонт: за июль 2017г. размер задолженности составлял 8 847 руб. 54 коп., за сентябрь 2018г. – 12 955 руб. 36 коп.

Из объяснений представителя ответчика следует, что с ноября 2014 года платежная квитанция направлялась по адресу: ..., в которой было указано на необходимость сообщения Региональному оператору информации о некорректных или неточных данных, содержащихся в квитанции. Каких-либо заявлений о внесении изменений в лицевой счет, в том числе в связи с наличием некорректных данных о собственнике жилого помещения, в адрес Регионального оператора от Старостенкова Ю.В. не поступало. До июля 2017г. в квитанциях указывалось имя предыдущего собственника квартиры, что не освобождает истца, являющегося собственником квартиры, от обязанности по уплате взноса.

В июле 2017г. в адрес Регионального оператора поступила выписка из ЕГРП, согласно которой собственником ... в ... с 20.05.2010г. является Старостенков Ю.В.

На основании данных Росреестра в июле 2017г. в лицевой счет №, открытый на жилое помещение – ... в ..., были внесены изменения в отношении собственника, собственником вышеуказанной квартиры в платежном документе указан Старостенков Ю.В.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Старостенкова Ю.В., суд первой инстанции исходил из того, что последний, являясь плательщиком взноса на капитальный ремонт, оплату взноса не производит, соответственно начисление задолженности и указание о её существовании в платежных квитанциях нельзя признать незаконными.

Суд пришел к верному выводу, что истец с 2010 года являясь собственником ... многоквартирном ..., включенном в Региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории Смоленской области, обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт, возникшую с октября 2014 года не исполняет.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015г. №715 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных слуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, имеющих право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»», а также ч.3 ст.160 ЖК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе требований Старостенкова Ю.В. в части восстановления права на получение компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт, указав, что согласно объяснениям представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию истец должен был обратиться в соответствующее подразделение Департамента или многофункциональный центр, представив документ, подтверждающий право собственности на квартиру, и документ об отсутствии задолженности по уплате указанного взноса, либо заключенное с НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» соглашение о погашении задолженности. Вместе с тем, со стороны Старостенкова Ю.В. такого обращения не было, указанные документы не предоставлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам в совокупности, дана надлежащая оценка. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила), предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ, а согласно п.71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

При этом подпунктом "а" п.56 Правил предусмотрено, что предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Материалами дела подтверждается наличие у истца задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017г. №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Вопреки доводам жалобы, судом установлено, что истец за реализацией своего права на льготы по уплате взносов на капитальный ремонт в установленном порядке не обращался, отказ в предоставлении такой льготы получен им не был. Кроме того, предоставление субсидий было законно приостановлено по решению уполномоченного органа, поскольку Старостенков Ю.В. имел задолженность по уплате текущих платежей в течение более 2 месяцев.

Доводы о получении платежного документа об оплате взносов на капитальный ремонт на свое имя лишь с июля 2017г., не свидетельствует об отсутствии у истца ранее обязанности по несению данных расходов, поскольку собственником ... многоквартирном ... с 2010г., обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт возникла с октября 2014г.

Получение платежных документов до 2017г. на имя прежнего собственника носит технический характер, и истец имел возможность своевременно позаботиться об исправлении неточных данных в квитанции.

В целом, доводы жалобы аналогичны процессуальной позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.328 ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Старостенков Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи