Решение по делу № null от 10.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2012 года город Наро-Фоминск.

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Другаченко И.В.,

при секретаре – Бирулиной Н.П.,

с участием заявителей военнослужащих в/ч № майоров Нилова Алексея Михайловича и Пурыгина Алексея Александровича, их представителя Новожилова А.Д.,

представителя командира в/ч № – капитана Курочкина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданские дела № №, № по заявлениям военнослужащих в/ч № майоров Нилова Алексея Михайловича и Пурыгина Алексея Александровича об оспаривании действий должностных лиц филиала №4 ФКУ “Управление финансового обеспечения МО РФ по городу Москве и Московской области” (далее по тексту филиал №4 ФКУ) а также командира в/ч №, связанных с не обеспечением денежным довольствием при нахождении в распоряжении, не выплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения и снижении размера единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Приказами соответствующих должностных лиц заявители освобождены от занимаемых должностей и выведены в распоряжение в связи с проводимыми в части организационно-штатными мероприятиями. Поскольку с июня по декабрь 2011 года заявителям начислено, но не выплачено денежное довольствие, они обратились в суд с заявлениями, в которых взыскать начисленное им денежное довольствие с довольствующего финансового органа филиала №4 ФКУ.

Также заявители просят взыскать с филиала №4 ФКУ причитающиеся им выплаты, которые были установлены приказами командира в/ч №, но не выплачены им до настоящего времени:

- материальную помощь за 2010 и 2011 год;

- денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2010 и 2011 год Пурыгину, и за 2010 год Нилову.

Помимо этого заявители просят взыскать в их пользу недоплаченное им единовременное денежное вознаграждение за 2011 год, поскольку каких-либо оснований для его снижения до 50% приказом командира в/ч № не определено.

Кроме того, заявители просят выплатить им компенсацию за поднаём жилого помещения Нилову за 2010 года, Пурыгину за 2010 и 2011 года, а также компенсировать им судебные расходы и оплату услуг представителя.

В судебном заседании заявители, уточнив свои требования, просили взыскать в их пользу денежную компенсацию за поднаём жилого помещения исходя из норм, предусмотренных для Московской области, как это и предусмотрено постановлением Правительства РФ №909 от 31.12.2004 года, поскольку их часть дислоцирована в Московской области.

В судебное заседание представитель филиала №4 ФКУ не прибыл, и в своём заявлении за №№ от 22.03.12 года просил рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно данного заявления, филиал №4 ФКУ возражает против удовлетворения требований заявителей, поскольку причитающееся им денежное довольствие было своевременно начислено, но не выплачено в связи с тем, что в/ч № небыли представлены соответствующие документы, а именно списки на продление сроков нахождения их в распоряжении. Материальная помощь за 2010 год и денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2010 год, денежная компенсация за поднаём жилья за 2010 год не выплачены в связи с тем, что филиал №4 ФКУ создан с 01.01.2011 года и не отвечает по обязательствам бывшего финансового органа в/ч №. Материальная помощь за 2011 год и денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2011 год, денежная компенсация за поднаём жилья за 2011 год не выплачены в связи с тем, что из в/ч № небыли представлены соответствующие документы.

Помимо этого ВрИО начальника филиала №4 ФКУ просил отказать в удовлетворении требований заявителей в связи с пропуском ими сроков обращения в суд, предусмотренных ст.256 ГПК РФ и ст.392 Трудового кодекса РФ.

Представитель командира в/ч № согласился с обстоятельствами, изложенными в заявлениях, и заявил о согласии с уточнёнными в судебном заседании требованиями заявителей. Также он признал требования заявителей об оспаривании приказа о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года, пояснив, что какого-либо обоснования причин снижения им данной выплаты до 50 % не имеется.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявлений подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командующего войсками МВО №601 от 30.11.2009 года заявители освобождены от занимаемых должностей и зачислены в распоряжение в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с пунктами «б» и «и» ч.2 ст.13. Положения о порядке прохождения военной службы (далее Положения) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Зачисление такого военнослужащего в распоряжение командира допускается, в том числе, в случае в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев, а при невозможности своевременного исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части – до его исключения.

Согласно показаний сторон и справок-расчётов из филиала №4 ФКУ №№ и №№ от 27.01.2012 года с июня по декабрь 2011 года Пурыгину А.А. и Нилову А.М. не выплачено денежное довольствие в размере 141188 (сто сорок одна тысяча сто восемьдесят восемь) рублей 60 копеек (без вычета подоходного налога).

В соответствии с ч.5 ст.3 Закона РФ “О статусе военнослужащих” никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как следует из ч.1 ст.10 Закона РФ “О статусе военнослужащих”, право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ РФ “О статусе военнослужащих”, граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу ч.4 ст.3 Положения о прохождении военной службы, день исключения из списков личного состава воинской части, является для военнослужащего днём окончания военной службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что к моменту рассмотрения дела судом должностными лицами в/ч № не принято надлежащих мер по продлению срока нахождения заявителей в распоряжении за период с июня по декабрь 2011 года.

Согласно ст.82 Устава Внутренней службы ВС РФ командир обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Таким образом, командир в/ч №, не приняв мер по продлению сроков нахождения заявителей в распоряжении, и не доведя до заявителей положенные им виды довольствия, фактически нарушил их конституционное право на вознаграждение за труд, которое реализуется посредством прохождения заявителями военной службы.

Как следует из положений ст.ст.224,226 и 227 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 года №200 (далее по тексту Порядок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы. Командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины. Выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

В соответствии с п.1 приказа командира в/ч № №№ от 02 декабря 2011 года Пурыгину А.А. и Нилову А.М. назначено к выплате единовременное денежное вознаграждение по итогам 2011 года в размере 50%.

Однако каких-либо доказательств, обосновывающих снижение Пурыгину А.А. и Нилову А.М. данной выплаты, либо свидетельствующих о недобросовестном исполнении ими обязанностей по военной службе, суду не представлено. В связи с чем, суд считает, что размер данной выплаты снижен заявителям незаконно.

Согласно ст.272 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно по их рапорту оказывается материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с пунктом 4 ст.16 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" военнослужащим, ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего - гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Согласно справке №№ от 17.01.2012 года в личном деле Пурыгина записаны жена Пурыгина И.А. и сын Пурыгин В.А. 28.07.1998 года рождения.

Согласно справке №№ от 17.01.2012 года в личном деле Нилова записаны жена Нилова Н.С., дочери Нилова Ю.А. 14.04.2000 года рождения и Нилова В.А. 21.03.2006 года рождения.

Как усматривается из приказов командира в/ч № № № от 29.12.2010 года и №№ от 20.12.2011 года Нилову полагается к выплате денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2010 год в размере 1500 рублей, материальная помощь за 2010 год в размере 12612 рублей, и материальная помощь за 2011 год.

Как усматривается из приказов командира в/ч № № № от 29.12.2010 года и №№ от 20.12.2011 года Пурыгину полагается к выплате денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2010 год в размере 1200 рублей, материальная помощь за 2010 год в размере 12612 рублей, и материальная помощь за 2011 год.

В соответствии со справками командира в/ч № №№ и №№ от 23.01.2012 года Пурыгин и Нилов за период прохождения службы в в/ч № жилой площадью по линии Министерства обороны РФ не обеспечивались.

В соответствии с договорами найма жилого помещения, Нилов заключил договор о найме жилого помещения в городе Москве по адресу ул.Введенского дом 12 к.2 кв.217 с 1 января по 31 декабря 2010 года и оплатой за пользование сдаваемым жилым помещением в размере 22500 рублей ежемесячно.

В соответствии с договорами найма жилого помещения, Пурыгин заключил договора о найме жилого помещения в городе Москве по адресу ул.Бутырская дом 57 кв.94 с 1 января по 31 декабря 2010 года и с 1 января по 31 декабря 2011 года, и оплатой за пользование сдаваемым жилым помещением в размере 15000 рублей ежемесячно.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.09.2008 года №653) “ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАЕМ (ПОДНАЕМ) ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ – ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВОЛЕННЫМ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ” денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи….

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно материалам дела в/ч № дислоцирована в посёлке Мосрентген Московской области, и именно по месту службы Нилов и Пурыгин должны быть обеспечены жилым помещением. В связи с чем, им подлежит к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений исходя из размера, предусмотренного для городов и районных центров.

Как следует из справок начальника штаба в/ч № №№ и №№ от 17.01.2012 года Пурыгин и Нилов проходят военную службу в в/ч № с 5 мая 2010 года.

Как усматривается из паспортов Нилова, Пурыгина и членов их семей, и выписки из приказа №№ командира в/ч №, они до мая 2010 года проходили службу в в/ч №, расположенной в городе Коломна, где и были зарегистрированы по адресу воинской части.

С учётом изложенного, суд полагает необоснованным требования Нилова и Пурыгина о выплате им денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за период с января по апрель 2010 года по месту расположения в/ч 61899, поскольку это право возникло у них с периода прибытия для прохождения службы в указанную воинскую часть.

В соответствии с договорами об оказании юридической помощи от 20.12.2011 года Ниловым и Пурыгиным, каждым в отдельности, оплачено гражданину Новожилову по 5000 рублей в счёт оплаты услуг представителя за составление заявления и представительство в судебном заседании.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Оценивая категорию сложности данных дел, время затраченное Новожиловым на участие в судебных заседаниях, суд полагает обоснованным размер оплаты его услуг со стороны заявителей.

Оценивая доводы филиала №4 ФКУ о пропуске заявителями срока на обращение в суд с заявлениями, суд полагает, что поскольку указанные выплаты бесспорно полагаются заявителям, и были начислены, а также определены им соответствующими приказами командира в/ч №, но не выплачены им до настоящего времени по независящим от них причинам, и поскольку указанные нарушения носят длящийся характер, то сроки на обращение в суд ими пропущены небыли. Что же касается размера причитающегося заявителям ЕДВ по итогам 2011 года, то поскольку оно подлежит выплате в течение 1 квартала текущего года, то и по этому требованию сроки на обращение в суд ими также пропущены небыли.

Поскольку довольствующим для в/ч № в период до 01.01.2012 года финансовым органом является филиал №4 ФКУ “Управление финансового обеспечения МО РФ по городу Москве и Московской области”, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимыми взыскать с данного органа в пользу заявителей судебные расходы, понесённые ими в связи с уплатой государственной пошлины, оплату услуг представителя и причитающиеся им денежные выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявлений Пурыгина А.А. и Нилова А.М. – удовлетворить частично.

2. Признать незаконными действия командира войсковой части №, выразившиеся в не принятии мер по продлению сроков нахождения заявителей в распоряжении, и не издании приказов о выплате Пурыгину А.А. и Нилову А.М. денежного довольствия за период с июня 2011 года по декабрь 2011 года.

3. Обязать командира войсковой части № издать приказы о выплате с 1 июня 2011 года по 31 декабря 2011 года Пурыгину А.А. и Нилову А.М. денежного довольствия, состоящего из следующих выплат:

- оклада по воинскому званию;

- оклада по последней занимаемой заявителями воинской должности;

- процентной надбавки за выслугу лет;

- ежемесячной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере не менее 50% оклада по последней воинской должности заявителей;

- ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по последней занимаемой заявителями воинской должности.

4. Взыскать с филиала №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” в пользу Пурыгина А.А. и Нилова А.М. денежное довольствие в соответствии с приказами командира в/ч № за период с 1 июня 2011 года по 31 декабря 2011 года в размерах:

- 141188 (сто сорок одна тысяча сто восемьдесят восемь) рублей 60 копеек Нилову А.М.;

- 141188 (сто сорок одна тысяча сто восемьдесят восемь) рублей 60 копеек Пурыгину А.А.

5. Обязать командира в/ч № внести изменения в п.1 приказа №№ от 02 декабря 2011 года, указав о выплате Пурыгину А.А. и Нилову А.М. единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 100%, и направить соответствующую выписку из приказа в филиал №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” для исполнения.

6. Обязать командира в/ч № направить в филиал №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” выписки из приказов о выплате Пурыгину А.А. и Нилову А.М. материальной помощи за 2010 и 2011 год, и денежной компенсации за санаторно-курортное лечение за 2010 и 2011 год.

7. Взыскать с филиала №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” в пользу:

- Нилова А.М. материальную помощь за 2010 в размере 12612 рублей, и 2011 год в размерах, установленных действующим законодательством, денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2010 год в размере 1500 рублей;

- Пурыгина А.А. материальную помощь за 2010 в размере 12612 рублей, и 2011 год в размерах, установленных действующим законодательством, денежную компенсацию за санаторно-курортное лечение за 2010 год в размере 1200 рублей и 2011 год в размере 1200 рублей.

8. Обязать командира в/ч 61899 направить в филиал №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” выписки из приказов о выплате Пурыгину А.А. и Нилову А.М. денежной компенсации за поднаём жилого помещения, в размерах установленных действующим законодательством, и иные обосновывающие данную выплату документы, за период с мая 2010 года по декабрь 2011 года.

9. Взыскать с филиала №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” денежную компенсацию за поднаём жилого помещения в пользу:

- Нилова А.М. за период с мая 2010 года по декабрь 2010 года из расчета 5400 рублей в месяц, а всего на сумму 43200 (сорок три тысячи двести) рублей;

- Пурыгина А.А. за период с мая 2010 года по декабрь 2011 года из расчёта размера выплаты 3600 рублей в месяц, а всего на сумму 72000 (семьдесят две тысячи) рублей.

10. В удовлетворении требований Пурыгина А.А. и Нилова А.М. о выплате им денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с января по апрель 2010 года – отказать.

11. Взыскать с филиала №4 федерального казённого учреждения “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области” в пользу Пурыгина А.А. и Нилова А.М. по 200 (двести) рублей каждому в счёт возмещения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины, а также каждому по 5000 (пять тысяч) рублей в счёт оплаты услуг представителя за составление заявления и представительство в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НАРО-ФОМИНСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА

И.В.Другаченко