Решение по делу № 2-84/2015 (2-2923/2014;) от 08.07.2014

Дело №2-84/15

Заочное

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2015 года г. Солнечногорск

Солнечногорский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Тимофеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области к ОАО «Водоканал Московской области» об обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области, обратился в суд с иском к ОАО «Водоканал Московской области» об обязании совершить действия, а именно обязать ОАО «Водоканал Московской области» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по объектам, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение Смирновское и находящихся у него в аренде по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.: №30/АТ/830-0913 (16) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов теплоснабжения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области; №30/АВК/831-0913 (17) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов водоснабжения и водоотведения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области; №30/АВ/832-0913 (18) муниципального имущества; №30/АТ/833-0913 (19) муниципального имущества, в срок не позднее семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу и получить по нему документ об утверждении нормативов образования отдыхов и лимитов на их размещение.

В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения проверки по обращению исполняющего обязанности начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области заключила с ОАО «Водоканал Московской области» договора аренды:

- №30/АТ/830-0913 (16) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов теплоснабжения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- №30/АВК/831-0913 (17) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов водоснабжения и водоотведения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

-№30/АВ/832-0913 (18) муниципального имущества на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

-№30/АТ/833-0913 (19) муниципального имущества на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 2.2 каждого из договоров, имущество предоставляется арендатору для осуществления деятельности по его обслуживанию и эксплуатации в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В результате проверки, проведенной уполномоченным лицом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ было установлено несоблюдение арендатором экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека, выразившихся в отсутствии проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № и арендатору выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о разработке вышеуказанных нормативов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, однако указанные требования исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и материалы были переданы мировому судье 129 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области Аверкиевой Е.В.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканал Московской области» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Данное административное наказание не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, что и послужило основанием для обращения истца в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал, пояснив их по существу, просил о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель Администрации муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ОАО «Водоканал Московской области» в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, неявку представителя в судебное заседание суд признал неуважительной, в связи, с чем посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу и Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание представителей не направили.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 1-2 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 43.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно абз. 2-3 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В судебном заседании установлено, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области была проведена проверка соблюдения требований в сфере природопользования ОАО «Водоканал Московской области».

При этом, проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области заключила с ОАО «Водоканал Московской области» договора аренды:

- №30/АТ/830-0913 (16) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов теплоснабжения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- №30/АВК/831-0913 (17) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов водоснабжения и водоотведения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

-№30/АВ/832-0913 (18) муниципального имущества на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

-№30/АТ/833-0913 (19) муниципального имущества на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-72).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ОАО «Водоканал Московской области» не исполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о разработке вышеуказанных нормативов, что нарушает права муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области.

При таких обстоятельствах ОАО «Водоканал Московской области» необходимо обязать разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по объектам, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение Смирновское и находящихся у него в аренде по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области удовлетворить.

Обязать ОАО «Водоканал Московской области» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по объектам, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования сельское поселение Смирновское и находящихся у него в аренде по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.: №30/АТ/830-0913 (16) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов теплоснабжения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области; №30/АВК/831-0913 (17) незарегистрированных объектов недвижимого и движимого имущества объектов водоснабжения и водоотведения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и технологически связаны с объектами конкурса, по извещению №110713/0724861/01, передаваемых из муниципальной казны муниципального образования сельское поселение Смирновское Солнечногорского района Московской области; №30/АВ/832-0913 (18) муниципального имущества; №30/АТ/833-0913 (19) муниципального имущества, в срок не позднее семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу и получить по нему документ об утверждении нормативов образования отдыхов и лимитов на их размещение.

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                И.И.Гордеев