Решение по делу № 33а-1518/2017 (33а-23993/2016;) от 27.12.2016

Судья Карпов А.В.                                               Дело № 33а-1518/2017

                                         Учет №014а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 февраля 2017 года                                                          город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуешовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьиМочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе представителя Шакирова Р.Р. – Валеевой Г.Р. на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Шакирова Р.Р. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

У С Т А Н О В И Л А:

Шакиров Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан (далее – МРИ ФНС №12) о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В обоснование требований указал, что 15 июля 2016 года им получена справка МРИ ФНС №12 о состоянии расчетов по налогам и пеням, из которой следовало, что за Шакировым Р.Р. числится задолженность по земельному налогу и пеням за 2013 год.

Между тем административный истец на основании выставленного МРИ ФНС №12 требования в 2016 году оплатил задолженность по земельному налогу и пеням за 2014 год, и при этом требований о необходимости уплаты этого налога за 2013 год ему административным ответчиком не выставлялось.

Полагая, что МРИ ФНС №12 утратила право на принудительное взыскание задолженности по земельному налогу и пеням за 2013 год, просил в судебном порядке признать эти суммы безнадежными к взысканию, а его обязанность по их уплате – прекращенной.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель Шакирова Р.Р. просит об отмене решения суда по всем предусмотренным статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниям.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, повторяет доводы административного искового заявления о том, что налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного истца задолженности по налогу и пеням за 2013 год ввиду истечения срока на обращение в суд, следовательно, эта задолженность должна быть признана безнадежной к взысканию.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Право налогоплательщика признать недоимку безнадежной к взысканию и реализовать предоставленные ему Налоговым кодексом Российской Федерации права путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд также разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова С.Т. на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что налогоплательщику Шакирову Р.Р. 26 ноября 2014 года налоговым органом выставлено требование №115394 об уплате в срок до 16 декабря 2014 года задолженности по земельному налогу за 2013 год в размере 138 247 рублей и пеней в размере 304 рубля 15 копеек.

Это требование Шакировым Р.Р. исполнено не было, однако в судебном порядке взыскание этих сумм МРИ ФНС №12 не инициировало.

    Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

    Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Таким образом, поскольку общая сумма задолженности, указанная в требовании №115394 со сроком исполнения до 16 декабря 2014 года, превысила 3 000 рублей, срок обращения о ее взыскании в судебном порядке истек 16 июня 2015 года.

    Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий, и при этом суду не приведено причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию налоговым органом права на судебную защиту в срок, установленный законом.

    На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и, соответственно, отмене решения суда первой инстанции, постановившем об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311, пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 16 ноября 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Административное исковое заявление Шакирова Р.Р. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Республике Татарстан о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной удовлетворить.

Признать безнадежными к взысканию суммы по земельному налогу за 2013 год в размере 138 247 рублей и пеней в размере 304 рубля 15 копеек ввиду утраты возможности принудительного взыскания, а обязанность Шакирова Р.Р. по их уплате - прекращенной.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи