Решение по делу № А51-4200/2009 от 05.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                                                       Дело № А51–4200/2009

«05» мая 2009                                                                         

Арбитражный суд Приморского края в составе: судьи  Л.П. Нестеренко

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.П. Нестеренко

рассмотрел 30.04.2009  в судебном заседании дело по заявлению  Отдела государственного пожарного надзора г. Дальнереченска и Дальнерченского района

к индивидуальному предпринимателю Янкевич Ольге Александровне

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.19  Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании: стороны не явились

ОГПН г. Дальнереченска и Дальнереченского района обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Янкевич Ольги Александровны к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях      

Стороны в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены в установленном законом порядке, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 156 арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассматривается без их участия.

В отзыве на заявление от 30.04.2009 предприниматель выразила согласие с совершенным нарушением, указала на незнание закона в этой области, а также просит при назначении наказания учесть ее возраст и состояние здоровья. Представила справку о 2 группе инвалидности серии МСЭ-2007 №2038749 от 25.11.2008.

Из материалов дела судом установлено, что Янкевич Ольга Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Дальнереченск 19.04.1999, запись о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 25.11.2004 МИМНС РФ № 2 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 № 010414437.

24.03.2009 государственным инспектором г. Дальнереченска и Дальнереченского района по пожарному надзору, на основании распоряжения № 119 от 18.03.2009 была проведена проверка магазина по продаже бытовой техники «В-Лазер», расположенного по адресу: г. Дальнереченск, ул. Ленина, 69, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Янкевич О.А.

В ходе проверки заявителем было установлено, что предприниматель производит реализацию холодильника марки LG-GR-D359BQA, маркированного знаком соответствия (знаком пожарной безопасности) лицом, не являющимся держателем сертификата соответствия  либо декларантом.

В этот же день - 24.03.2009 государственным инспектором г. Дальнереченска и Дальнереченского района по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении № 125, в котором административное правонарушение, совершенное предпринимателем, квалифицировано по части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Данный протокол явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив материалы административного производства, суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 этого Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно в уклонении от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности обязательные для применения, в том числе предпринимателями установлены в Положении о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденном Приказом МЧС от 18.06.2003 N 312.

Из положений вышеназванного нормативно-правового акта следует, что при обязательной сертификации сертификат выдается на продукцию, указанную в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет федеральный орган исполнительной власти в области сертификации или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 36 приложения № 2 «Порядок проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности в Российской Федерации» к приказу МЧС от 18.06.2003 N 312 предусмотрено, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке.

В приложении к приказу МЧС РФ от 08.07.2002г. № 320 утвержден Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Так под пунктом 4.2 в этом перечне значатся  холодильники и морозильные камеры.

Исходя из изложенного, холодильники подлежат обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Как видно из материалов административного дела предприниматель в ходе проверки представила копию сертификата соответствия №РОСС  CN.AЯ46.В69160 со сроком действия с 22.11.2007-21.11.2010, выданный фирме «TaizhonLGElectronicsRefrigerationCo. Ltd». В этом документе   имеется ссылка на сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП.004.В.00668, выданный 22.11.2007.

Согласно пункту 44.1 приложения № 2 к приказу МЧС от 18.06.2003 N 312 информация о проведенной сертификации доводится до потребителя и других заинтересованных сторон путем маркирования ее знаком соответствия пожарной безопасности (далее – знак ССПБ).

Знак ССПБ применяется изготовителями на основании сертификата или декларации о соответствии (пункт 19.1 этого  приложения).

Приложением № 2 к Положению о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации утвержден знак соответствия Системы  при обязательной и добровольной сертификации.

Согласно пункту 7.3. Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 25.07.1996 № 14 знак соответствия наносят полностью согласно его изображению, установленному в системе сертификации. Не допускается наносить отдельные элементы его изображения. Маркирование продукции знаком соответствия должно осуществляться только лицами, уполномоченными на это держателем сертификата соответствия или декларантом (пункт 7.4 этих Правил).

Таким образом, в силу требований государственного стандарта знак соответствия на спорный холодильник должен был наноситься держателем сертификата соответствия, т.е. фирмой «TaizhonLGElectronicsRefrigerationCo. Ltd», либо изготовителем (продавцом), принявшим декларацию о соответствии и зарегистрировавшим ее в установленном порядке (декларант) (пункт 3 Правил).

Предприниматель Янкевич О.А. в объяснениях от 24.03.2009 прямо указала, что знак соответствия ОП004 наклеили продавцы ее магазина, после удаления упаковки с холодильника марки LG-GR-D359BQA. Сертификат соответствия на холодильник находится на оптовой базе, а в магазин поступают  реестры, т.е. приложения к товарно-сопроводительному документу, к которому стиплером приколоты указанные наклейки.

Предприниматель в объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении и в пояснениях от 30.04.2009 указала, что не знала о том, что холодильники должны поступать к ней в магазин, маркированные знаками соответствия пожарной безопасности.

Вместе с тем, нарушение требований закона ввиду незнания его положений не освобождает виновное юридическое или физическое лицо от ответственности за это нарушение.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя Янкевич О.А., выразившаяся в небрежности по отношению к своим обязанностям, возлагаемым на нее законодательством в области требований государственных стандартов и пожарной безопасности, являются доказанными.  

Указанное правонарушение влечет для должностных лиц административную ответственность  в соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде  наложения административного штрафа  от четырех тысячи до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкции штрафного характера, каковой является административная ответственность по статье 19.19 КоАП РФ, исходя  из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности  ответственности и справедливости наказания. Учитывая данный принцип, конкретные обстоятельства дела, отсутствие значительной тяжести допущенного нарушения и его последствий, наличие у ответчика 2-й группы инвалидности по общему заболеванию, а также тот факт, что предприниматель ранее за совершение однородного правонарушения не привлекался к административной ответственности, суд применяет к нему наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного данной статьей, т.е. в размере 4000 рублей.

При этом суд не применяет в качестве дополнительного наказания санкцию в виде конфискации, поскольку административный орган в соответствии с главой 27 КоАП РФ не принял мер по изъятию либо оставлению на ответственное хранение объектов административного правонарушения. Данные обстоятельства привели к невозможности  идентификации реализуемого предпринимателем холодильника.

Руководствуясь  статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Янкевич Ольгу Александровну, 01.01.1952 г. рождения, место рожд.: Красноярский край, Уярского района, с/з Балайский, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования г. Дальнереченск 19.04.1999, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 25.11.2004 МИМНС РФ № 2 по Приморскому краю, свидетельство серии 25 № 010414437, проживающую по адресу:  Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 71А, кв.19, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей (Четыре тысячи руб.).

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на расчетный счет № 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, получатель  платежа УФК по Приморскому краю (ГУ МЧС России по Приморскому краю), КПП 253601001, ИНН 2536150266, код бюджетной классификации 17711690050050000140, код ОКАТО 05228000000, назначение платежа - административный штраф.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неисполнения обязанности по добровольной уплате штрафа и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Приморского края в 10-дневный срок со дня его принятия.

  Судья                                                Нестеренко Л.П.