Решение по делу № А82-14900/2008 от 18.12.2008

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                       Дело № А82-14900/2008-31

                                                                                                        18.12.2008

Резолютивная часть решения от 17.12.2008.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Плохову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Денисова Л.Г. – ведущий специалист-эксперт по постоянной доверенности от 15.12.2008

от лица, в отношении которого составлен протокол: Плохов С.А. – предприниматель, паспорт 78 04 250256, выдан 18.03.2004

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Плохова Сергея Александровича  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Обществу вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленное требование.

Плохов С.А. пояснил, что  автобусы    ГАЗ 322133 г/н  О 249 СЕ 76 и г/н О 491 СЕ 76 проданы в ноябре 2008 года, на все транспортные средства имеются лицензионные карточки; рейсы на междугородных маршрутах носят разовый характер; форма путевого листа хотя и не соответствует требуемой, но содержит те же сведения; имя и отчество предпринимателя имеются в штампе, проставленном на путевом листе.

Оценивая необходимость привлечения предпринимателя  к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Плохов С.А. на основании лицензии от 24.06.2004 № АСС-76-27350 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии до 24.06.2009.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 указанного закона,  Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта России от 08.01.1997 № 2, Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном траспорте», установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе:  по соблюдению формы и порядка заполнения путевых листов; по  использованию на междугородных автобусных маршрутах автобусов с числом мест более 20 и изготовленных после 01.01.1998, оборудованных тахографами, по обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993     № 1090 запрещена эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в частности п. 7.15 указанного Перечня, согласно которому государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки должен отвечать ГОСТ Р 50577-93.

Ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении от 25.11.2008 № 72/ТН, составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установленонарушение предпринимателем Плоховым С.А. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся  в нарушении порядка заполнения путевых листов (форма путевого листа не соответствует установленной; в путевых листах отсутствуют имя и отчество предпринимателя и водителей), в  использовании на междугородных автобусных маршрутах «Углич – Ярославль» и «Углич – Калязин» автобусов с числом мест более 20, выпущенных в 2007 и 2008 годах, не оборудованных тахографами, в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек с использованием автобусов ГАЗ 322133 с государственными регистрационными знаками О 249 СЕ 76, О 248 СЕ 76,   О 491 СЕ 76, выполненными  на белом поле, то есть не соответствующими требованиям ГОСТ Р 50577-93.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом планового мероприятия по контролю соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 25.11.2008 № 366 и другими добытыми по делу доказательствами.

Вместе с тем, учитывая доводы предпринимателя, приведенные им в ходе судебного разбирательства, отсутствие в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Плохова Сергея Александровича  (03.01.1974 г.р., место рождения – г. Углич Ярославской области; свидетельство о государственной регистрации 76 000618026 от 21.05.2004), проживающего по адресу: 152613, Ярославская область, г. Углич, Рыбинское шоссе, д. 20,  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ отказать, освободив его от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд        (г. Киров) в установленном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

          Судья                                                                                                Н.Л. Ловыгина