Решение по делу № 33а-650/2019 от 11.11.2019

Дело № 2а-253/2019, пред. Кориневский И.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-650/2019

10 декабря 2019 года                                                                г. Санкт-Петербург

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Возьного А.Я., судей Ершова К.Г. и Объектова Е.Л. при секретаре судебного заседания Ильине Ф.И. рассмотрел административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года по административному иску <данные изъяты> Мальцева Александра Витальевича об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии.

Заслушав доклад заместителя председателя суда Возьного А.Я., объяснения административного истца Мальцева А.В. в поддержку апелляционной жалобы и представителя административного ответчика Зарубкиной Д.И., возражавшей против ее удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Мальцев оспорил действия ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с предоставлением жилищной субсидии, просил возложить на административного ответчика обязанность по ее доплате с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные расходы в размере 50 000 и 131 100 рублей.

Указанным решением гарнизонного суда в удовлетворении требований административного истца отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Мальцев выражает несогласие с решением, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, этим обстоятельствам и неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Мальцев указывает, что за ним, как за уволенным по льготным основаниям военнослужащим-преподавателем, сохраняется право на дополнительную общую площадь жилого помещения, установленное п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на день его исключения из списков личного состава части 9 августа 2013 года. Между тем суд при разрешении дела неверно сослался на положения п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», действующие с 1 января 2014 года, которые ухудшают положение административного истца и лишают его права на дополнительную площадь при получении жилищной субсидии. По мнению Мальцева, действующим законодательством не предусмотрены механизм и возможность сокращения объема социальных гарантий, право на которые уже признано за военнослужащим, даже при его увольнении с военной службы. Право истца на дополнительную общую площадь жилого помещения подтверждено решением о принятии его на жилищный учет, которое не отменено и подлежит исполнению, обусловлено особым статусом военного преподавателя, характеризующимся предъявляемыми к нему повышенными квалификационными требованиями, и сохраняется до его реализации.

Кроме того, суд при разрешении дела оставил без внимания факт незаконного увольнения истца с военной службы без предоставления жилого помещения.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 308 КАС РФ, окружной военный суд находит, что вопреки указанию в апелляционной жалобе фактические обстоятельства дела судом первой инстанции определены, установлены и изложены в решении правильно и полно. Также они изложены в исковом заявлении и апелляционной жалобе самого истца. Эти обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для обоснования принятого судом решения.

По делу установлено, что Мальцев проходил военную службу по контракту в военной академии на должности <данные изъяты>, в связи с увольнением с военной службы исключен из списков личного состава академии с 9 августа 2013 года.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 18 июня 2018 года № административному истцу на состав семьи из 3 человек (он, жена и дочь) по нормативу общей площади жилого помещения 54 кв.м при общей продолжительности военной службы 30 лет и с учетом максимального коэффициента за выслугу лет 2,75 предоставлена жилищная субсидия в размере 5 620 428 рублей, указанные денежные средства перечислены и поступили на его банковский счет. Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 3 июля 2018 года № Мальцев снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии.

Согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (действовал до 1 января 2014 года) офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие-преподаватели военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, военных кафедр при государственных образовательных организациях высшего образования, военнослужащие-научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 квадратных метров.

Пунктом 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который действует с 1 января 2014 года, установлено, что военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Содержание приведенных правовых норм (как старой, так и новой) указывает на то, что <данные изъяты> - в отличие от офицеров в воинских званиях <данные изъяты> - при обеспечении жилым помещением либо жилищной субсидией имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы в должности <данные изъяты>. Об этом суд первой инстанции правильно указал в решении.

Поскольку Мальцев уволен с военной службы и исключен из списков личного состава академии в 2013 году, на день предоставления жилищной субсидии военнослужащим и военным преподавателем не являлся, а право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца такого права и решение об отказе в удовлетворении административного иска соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Этому решению соответствует и является обоснованным отказ в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов.

Иное истолкование истцом приведенных правовых норм противоречит их содержанию, доводы апелляционной жалобы на обстоятельствах дела и указанных нормах материального права не основаны, суду первой инстанции эти доводы были известны и получили в его решении правильную оценку. Ссылки истца на незаконность его увольнения с военной службы правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку указанный вопрос являлся предметом другого административного дела.

Нарушения или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом при рассмотрении данного дела также допущено не было. Поэтому основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года по административному делу по иску Мальцева Александра Витальевича об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: