Решение по делу № 2-387/2019 ~ М-136/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-387/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2019 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аренберга Б.М. к Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области, Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» города Ярославля, Департаменту транспорта Ярославской области о признании права на бесплатный проезд на всех видах транспорта,

у с т а н о в и л :

    Аренберг Б.М. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области с требованиями о признании права на бесплатный проезд на всех видах транспорта.

    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Центр социальных выплат» города Ярославля, Департамент транспорта Ярославской области, в качестве третьего лица - отдел социальных выплат Ленинского района города Ярославля.

    В обоснование исковых требований указано, что истец является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, которым в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 15 октября 1992 г. №1235 предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Исходя из положений пункта 8 статьи 154 указанного выше Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и части 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» лица, имеющие статус бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, по формам и объему государственной социальной помощи должны приравниваться к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, а потому имеют право на предоставление им всех мер социальной поддержки и льгот, установленных для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе и предоставление льгот по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования. Считает, что имеет право на освобождение от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования, однако ему выдана персонифицированная электронная транспортная карта с правом компенсации расходов на оплату проезда на транспорте городского сообщения в размере 50%, чем нарушаются его права.

    Истец Аренберг Б.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

    Представитель ответчика Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Большакова В.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, имеет право только на льготу в размере 50% стоимости проезда в транспорте.

    Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля по доверенности Серов П.М. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что льгота на проезд в городском общественном транспорта для всех категорий граждан, установленных федеральными законами, признана утратившей силу и с 01 января 2005 г. заменена на ежемесячную денежную выплату. В Ярославской области освобождение от оплаты 100% стоимости проезда в городском и пригородном сообщении имеют право только участники и инвалиды войны, истец не относится к данной категории и поэтому не приобрел право на меру социальной поддержки, предусмотренную частью 5 статьи 58 Закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области». В целях дополнительной защиты прав и законных интересов несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны предусмотрена дополнительная региональная мера социальной поддержки в виде оплаты 50 % стоимости проезда в городском сообщении постоянно на всей территории Ярославской области, данная мера социальной поддержки истцу предоставлена.

    Представитель ответчика Департамента транспорта Ярославской области по доверенности Семянникова А.В. в судебном заседании просила в иске отказать, так как в силу действующего законодательства истец имеет право только на освобождение от оплаты 50% стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении. В компетенцию департамента не входят вопросы установления того или иного льготного статуса отдельным категориям граждан.

    Представитель третьего лица отдела социальных выплат Ленинского района города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    По делу установлено, что истец Аренберг Б.М. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением от 09 марта 2006 г., не оспаривалось ответчиками при рассмотрении дела.

    Аренберг Б.М. имеет право на получение дополнительной региональной меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты 50% стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении на всей территории Ярославской области, предусмотренной частью 4 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее- Социальный кодекс Ярославской области).

    При этом, вопреки доводам искового заявления суд считает, что правовых оснований для признания за истцом права на освобождение от оплаты 100% стоимости проезда в городском и пригородном сообщении не имеется, исходя из следующего.

    В соответствии с Указом Президента РФ от 15 октября 1992 г. №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» предоставлены проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

    Статьями 14 и 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны и участникам Великой Отечественной войны установлена льгота на бесплатный проезд во всех видах городского транспорта (кроме такси).

    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» льгота на проезд в городском общественном транспорте для всех категорий граждан, установленных федеральными законами, признана утратившей силу и с 01 января 2005 г. заменена ежемесячной денежной выплатой.

    Данная выплата ежемесячно производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

    Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные меры социальной поддержки и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

    Так, согласно части 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальная услуга по освобождению от оплаты 100% стоимости проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении предоставляется постоянно на всей территории Ярославской области участникам и инвалидам войны.

    К гражданам, имеющим право на дополнительную социальную поддержку, относятся лица, получающие социальную поддержку в соответствии с федеральным законодательством, в том числе, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других место принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (статья 50 Социального кодекса Ярославской области).

    Для указанной категории граждан предусмотрена дополнительная региональная мера социальной поддержки в виде оплаты 50% стоимости проезда в городском сообщении постоянно на всей территории Ярославской области (часть 4 статьи 58 Социального кодекса Ярославской области).

    Данная мера социальной поддержки в виде оплаты 50% стоимости проезда в городском сообщении истцу предоставлена и выдана соответствующая персонифицированная электронная транспортная карта, что он сам подтвердил в судебном заседании.

    Доводы истца о том, что положения части 4 статьи 58 Социального кодекса Ярославской области противоречат положениям Федерального закона «О ветеранах», Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г., несостоятельны.

    То, что ранее Указом Президента РФ льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других место принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны приравнены к инвалидам Великой Отечественной Войны, не имеет правового значения для настоящего спора. Указ Президента от 15 октября 1992 г. фактически утратил силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ.

    С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для признания за Аренбергом Б.М. права на освобождение от оплаты 100% стоимости проезда в городском и пригородном сообщении не имеется, так как истец не относится к категории лиц, которым данная региональная мера социальной поддержки предоставляется.

    Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Аренберга Б.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева