Решение по делу № 2-119/2013 ~ М-107/2013 от 18.04.2013

Гражданское дело 2-119-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

7 мая 2013 года село Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Аюпова Р.А.,

при секретаре Баймурзаевой А.А.

с участием старшего помощника прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т.,

представителя ответчика по доверенности - администрации МО «Ногайский район» Кокоева А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ногайского района РД к администрации МО «Ногайский район» о признании незаконным бездействия по комплектованию муниципальной библиотеки специальной литературой для инвалидов по зрению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ногайского районного суда, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что в апреле месяце 2013 года прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в части предоставления информации гражданам - инвалидам. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует муниципальное казенное учреждение «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД, которая в нарушение действующего законодательства специальной литературой для инвалидов по зрению (периодической,научной,учебно-методической,справочно-информационной и художественной литературы, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля) не укомплектована. Бездействие администрации МО «Ногайский район» является незаконным, нарушающим права, и законные интересы неопределенного круга лиц - инвалидов по зрению. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Ногайский район», выразившееся в неисполнении обязательств по комплектованию муниципальных библиотек специальной литературой для инвалидов по зрению и обязать администрацию МО «Ногайский район» предусмотреть в бюджете муниципального образования «Ногайского района» на 2014 год финансовые расходы на эти цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дильманбетов А.Т. исковые требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, при этом уточнил требования, просит суд удовлетворить иск к администрации МО «Ногайский район» применительно к муниципальному казенному учреждению «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД.

Представитель ответчика администрации МО «Ногайский район» по доверенности, Кокоев А.З. требования заявленные прокурором Ногайского района РД признал частично, и пояснил суду, что требования прокурора Ногайского района РД в части бездействия администрации не признает по той причине, на территории района инвалидов по зрению проживает незначительное количество, из их числа лиц, обладающих необходимыми навыками для пользования специальной литературой не имеется, кроме того для этого им необходимо пройти специальное обучение. А так как инвалиды не смогут пользоваться такой литературой, то нет необходимости приобретать их, поскольку указанная специальная литература является дорогостоящей. Просит суд требования прокурора удовлетворить частично, а именно в части обязать администрацию МО «Ногайский район» предусмотреть в бюджете муниципального образования «Ногайского района» на 2014 год финансовые расходы на эти цели, а в части признания бездействия администрации МО «Ногайский район» незаконным просит суд отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо, представитель муниципального казенного учреждения «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД в суд не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, изучив представленные в распоряжение суда письменные документы, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации. Данная гарантия предполагает наличие в библиотечных учреждениях специальной литературы для инвалидов по зрению (периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля).В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 19 части 1 ст. 9 Устава муниципального образования «<адрес>», полномочия по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Таким образом, на территории Ногайского района Республики Дагестан обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации лежит на администрации МО «Ногайский район».

Из материалов дела следует, что в апреле месяце 2013 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в части предоставления информации гражданам - инвалидам. Проверкой установлено, что на территории района функционирует муниципальное казенное учреждение «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД, которая специальной литературой для инвалидов по зрению не укомплектована.

Судом установлено, что в нарушение требований статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация МО «Ногайский район» не исполняет должным образом обязанность по укомплектованию муниципального казенного учреждения «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД специальной литературой для инвалидов по зрению, тем самым нарушены права последних на беспрепятственный доступ к информации.

Факт бездействия администрации МО «Ногайский район» в неисполнении обязательств по комплектованию муниципальной библиотеки специальной литературой для инвалидов по зрению, суд считает установленным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости приобретать специальную литературу для инвалидов по зрению ввиду того, что на территории района инвалидов по зрению проживает незначительное количество, и кроме того необходимо указанным лицам для пользования специальной литературой пройти специальное обучение, следует признать необоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определено в Федеральном Законе № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который в свою очередь гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации вне зависимости от наличия каких-либо обстоятельств.

Таким образом, суд находит заявление прокурора Ногайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ногайский район» подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ногайского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ногайский район» выразившееся в неисполнении обязательств по комплектованию муниципального казенного учреждения «Центральная районная библиотека» Ногайского района РД специальной литературой для инвалидов по зрению.

Обязать администрацию МО «Ногайский район» предусмотреть в бюджете муниципального образования «Ногайского района» на 2014 год финансовые расходы на эти цели.

Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 30 дней с момента его оглашения.

Судья                 __________ Р.А. Аюпов