Решение по делу № 2-84/2016 ~ М-52/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-84/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Красновишерск 04 апреля 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием истца Усанина Н.В.,

представителя ответчика администрации Красновишерского городского поселения Сурановой О.А., по доверенности,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску Усанина Н.В.

к администрации Красновишерского городского поселения

о признании права собственности на объект недвижимости - гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Усанин Н.В. обратился в суд с иском к администрации Красновишерского городского поселения о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, мотивируя требования тем, что в 1981 году им был построен капитальный кирпичный гараж на <адрес>. В настоящее время возник вопрос о государственной регистрации права собственности на этот гараж, однако, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок под гараж, он не может зарегистрировать право собственности на гараж. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, по <адрес>, поскольку этот гараж построен им за счет личных средств.

    В судебном заседании истец Усанин Н.В. на удовлетворении требований настаивал, пояснив, что в 1980 – 1981 годах работникам <данные изъяты> был выделен земельный участок в районе «комбинатовской свалки» по <адрес> для строительства гаражей. В 1981 году на данном земельном участке он самостоятельно возвел гараж на капитальном фундаменте из кирпича. Впоследствии им была оформлена техническая документация на гараж, которому был присвоен №. Правоустанавливающих документов на земельный участок ему, а также другим владельцам гаражей, не выдавали. Просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, <адрес>, так как не имеет возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на гараж в виду отсутствия документов о выделении земельного участка под строительство капитального гаража. Он на протяжении длительного времени, более 15 лет, пользуется гаражом как своим собственным, кроме того, оплачивает электроэнергию, платил налоги за земельный участок под гаражом.

Представитель ответчика администрации Красновишерского городского поселения Суранова О.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила удовлетворить требования истца, пояснив, что возведенный истцом гараж не является самовольной постройкой. В 80-е годы профкомом <данные изъяты> составлялись списки лиц, желающих построить гаражи из числа работников завода. Данные гаражи расположены по <адрес>, в районе бывшего заводского поста №. Данные земли находятся в зоне Т-1, то есть на территории, где предусмотрено размещение гаражей. В те года Список работников <данные изъяты>, застройщиков гаражей у поста № по <адрес>, использовался для предоставления земельных участков застройщикам. Работники завода подходили в отдел архитектуры администрации района, писали заявления о выделении земельных участков под строительство гаражей, данные заявления в отделе сопоставляли со Списком.

    Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования Усанина Н.В. о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

    Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

    Судом установлено, что гараж, являющийся предметом спора, является гаражным боксом, расположенным в блоке № под номером № по <адрес>, что подтверждено кадастровым планом <адрес> в кадастровом квартале № (л.д.12-13).

    Гаражный бокс находится на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, в зоне транспортных объектов (Т-1), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство гаражей.

Материалы дела не содержат сведений о предоставлении земельного участка под строительство гаражного бокса Усанину Н.В. либо иному лицу.

Установлено и не оспаривается ответчиком, что Усанин Н.В. в 1981 году своими силами и за свой счет возвел на данном земельном участке нежилое строение – гараж бокс, общей площадью 26,66 кв.м., что подтверждается карточкой учета гараж - бокса (л.д.5-6). Согласно Списку гаражей у поста № АС «<данные изъяты>», составленного профкомом предприятия <данные изъяты>, владельцем гаража № является Усанин Н.В.. (л.д.36-37).

На момент возведения спорного строения, 1981 года постройки, вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенным в действие с 01 декабря 1970 года.

В силу ст. ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что в отношении земельного участка, занимаемого гаражными боксами <данные изъяты>, было принято решение о предоставлении земельного участка уполномоченным органом власти, была утверждена схема расположения земельного участка, составлены списки владельцев гаражей у поста охраны № АО «<данные изъяты>». Данных, опровергающих этот факт, в судебном заседании не представлено.

Право Усанина Н.В. на возведение спорного гаражного бокса на земельном участке, указанном в кадастровой карте (плане), не оспорено и не было отменено в установленном законом порядке. На протяжении длительного времени, а именно с 1981 года, в течение которого Усанин Н.В. пользовался спорным объектом недвижимости, местный орган исполнительной власти в установленном порядке не поставил вопрос о сносе этого строения или о его изъятии, никто из заинтересованных лиц не оспорил законность возведения гаражного бокса и право Усанина Н.В. на данное имущество.

     В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Из материалов дела видно, что Усанин Н.В. обращался в Красновишерское бюро технической инвентаризации, которым ему было выдана техническая документация на гараж – карточка учета гараж – бокса № по <адрес>. (л.д. 5-6).

В 2015 году истец обратился в администрацию Красновишерского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала № для целей под гараж № по <адрес>. (л.д.15). <адрес> Усанину Н.В. было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гараж.

    Справка об отсутствии в архивном отделе администрации Красновишерского района - отдельных документов 1975 - 1985 г.г. (л.д. 29), касающихся строительства спорного гаража, сама по себе не является безусловным основанием для вывода о незаконности возведения гаража. Обязанность по хранению данных документов в силу закона возложена на ответчика, а не на истца.

    В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком, что спорный гараж согласно представленному плану входит в число нескольких гаражей-боксов расположенных в блоке №, право собственности на некоторые из них зарегистрировано, в том числе и в других блоках.

    Также согласно представленным документам со стороны ответчика земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, согласно Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных разрешением Думы Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в зоне транспортных объектов (Т-1), в том числе с основным видом разрешенного использования недвижимости - гаражи. Данная постройка соответствует нормам градостроительного проектирования. (л.д. 00).

В связи с тем, что спорный гараж не относится к категории самовольных построек, возведение гаражного массива на данной территории осуществлялось не самовольно, а на основании выдаваемых разрешений на строительство гаражей, что подтверждается показаниями сторон и материалами дела, суд приходит к выводу о возможности признания за Усаниным Н.В. права собственности на гараж согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

Как разъяснено в пункте 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действовавшее в 1981 году законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности.

Истцом представлены доказательства возникновения у него права собственности на спорный гараж. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком представлено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строительство спорного объекта – капитального гаража Усаниным Н.В. было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей, при согласовании и при соблюдении строительных норм и правил. При этом следует исходить из того, что застройщик является добросовестным. Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации и несогласованность действий не может само по себе препятствовать признанию права собственности на спорное строение при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости - гараж площадью 26,66 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усанина Н.В. к администрации Красновишерского городского поселения о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности Усанина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на гаражный бокс площадью 26,66 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.

Судья Л.С. Семерикова