Решение по делу № 2-372/2015 от 16.10.2015

                                                                     Дело № 2 – 372/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             г. Великие Луки                                                17 ноября 2015 года

    Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Г.А.,

при секретаре Корабухиной С.В.,

с участием:

истца – заместителя прокурора прокуратуры Великолукского района Псковской области Андреева Е.В.,

ответчика Рыбиновской Е.С. и её представителя Лиллерта А.Н.,

представителя третьего лица Администрации Великолукского района Псковской области Мных Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Рыбиновской Е.С. о сносе с территории земельного участка № садоводческого товарищества «<данные изъяты>» сельского поселения <адрес> незаконных строений – дачного дома с гаражом, расположенных в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта «Газопровод – отвод к колхозу «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Рыбиновской Е.С. об обязании её снести за свой счет с территории земельного участка № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» сельского поселения <адрес> незаконные строения – дачный дом и гараж, расположенные в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта «Газопровод – отвод к колхозу «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил обязать ответчика снести за свой счет незаконные строения с территории земельного участка № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» сельского поселения <адрес> – дачный дом с гаражом, расположенные в зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта «Газопровод – отвод к колхозу «<данные изъяты>».

В обосновании иска указано, что ООО «Газпром <данные изъяты>» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «Газопровод - отвод к колхозу «<данные изъяты>», подземной прокладки, который представляет собой инженерное сооружение, предназначенное для транспортировки газа по территории Великолукского района Псковской области, диаметр газопровода составляет 150 мм, рабочее давление 53,9 кгс/см2, протяженностью 6,46 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). В ходе проверки выявлено, что в зоне минимальных расстояний от указанного опасного производственного объекта на расстоянии 7 метров от оси газопровода на земельном участке № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» сельского поселения <адрес> расположены самовольные постройки – дачный дом с гаражом, принадлежащие собственнику земельного участка Рыбиновской Е.С. Расположение указанных незаконных строений в 100-метровой зоне минимальных расстояний (санитарно-защитная зона) от оси газопровода препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, нарушает требование Федерального Закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Великолукского района Андреев Е.В. исковые требования поддержал и просил обязать Рыбиновскую Е.С. за свой счет снести спорные незаконные строения – дачный дом с гаражом, находящиеся на её земельном участке. По существу иска пояснил, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора филиала ООО «Газпром <данные изъяты>». По результатам этой проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», допущенные ответчиком. Согласно акту о нарушении охранной зоны и зоны минимальных расстояний от объекта Единой системы газоснабжения от 13 августа 2015 года на территории с/т «<данные изъяты>» на земельном участке №, площадью <данные изъяты> кв. м., принадлежащем Рыбиновской Е. С., имеется нарушение зоны минимального расстояния от оси газопровода-отвода, а именно возведение дачного дома с гаражом без соблюдения безопасного расстояния. В 100-метровой зоне расположен указанный земельный участок, расстояние от оси газопровода до дачного дома с гаражом – 7 метров. В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы земельных участков не могут строить здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, установлены минимальные расстояния (охранные зоны) мест строительства зданий и сооружений до объектов системы газоснабжения. Согласно СНиП 2.05.06-85* «Газопровод-отвод к колхозу «<данные изъяты>» относится к 1 классу, 4 категории трубопроводов, условный диаметр 150 мм, зона минимальных расстояний до строений должна составлять не менее 100 метров. Участок магистрального трубопровода «Газопровода-отвода к колхозу «<данные изъяты>» проложен ранее предоставления земельного участка в собственность ответчику. Таким образом, дачный дом с гаражом, расположенные на расстоянии 7 м от оси газопровода, на земельном участке № на территории с/т «<данные изъяты>», возведены с нарушением норм действующего законодательства. На основании ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона «О газоснабжении в РФ», а также положениями Земельного кодекса РФ. В силу ч. 8 ст. 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется, у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Действиями Рыбиновской Е.С. созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего газ.

Ответчик Рыбиновская Е.С. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что факт нахождения спорных строений на своем земельном участке вблизи газопровода не отрицает, но вины её в этом нет. В <данные изъяты> году от <данные изъяты> ей выделили дачный участок в с/т «<данные изъяты>». Председатель садоводческого товарищества показал ей свободный земельный участок, сказал, что можно строиться. Она стала обрабатывать земельный участок и вести строительство дома. О том, что рядом проходит труба газопровода никто не предупреждал, никаких знаков или столбов с указателями там не было. Она построила дом, садоводческое товарищество подвело водопровод. В <данные изъяты> году ей было выдано Свидетельство на право собственности на землю, где указана общая площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м., для садоводства <данные изъяты> кв.м и под постройки <данные изъяты> кв.м. На момент выдачи Свидетельства дом уже был построен. До 2014 года о наличии рядом с земельным участком газопровода она не знала. В конце сентября 2014 года рядом с её дачным домом появился знак с указанием, что рядом проходит газопровод, и охранная зона составляет 25 м от оси газопровода. Ей было выписано уведомление-предупреждение, что в охранной зоне газопроводов без письменного разрешения запрещается возводить любые постройки. Здания, сооружения и строения, построенные ближе установленных строительными нормами, подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения. До 2014 года никто претензий не предъявлял. Она не отрицает факт, что на газопроводе может возникнуть аварийная ситуация, но её вины в том, что объекты недвижимости построены вблизи газопровода нет. В этом вина Администрации района и волости, иных компетентных органов, которые, зная о наличии газопровода, не предупредили её о том, что на её земельном участке нельзя строиться.

Представитель ответчика Лиллерт А.Н., возражая против иска, указал, что в данной ситуации нарушены права Рыбиновской Е.С. как собственника. Вина её в том, что незаконно возвела на своем земельном участке дом и постройки не доказана. Считает, что вина полностью лежит на Администрации Великолукского района и других компетентных органах, которые не предупредили Рыбиновскую Е.С. о наличии газопровода вблизи её земельного участка и невозможности строительства. Они не отрицают, что спорные строения находятся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Считают, что нужно установить, кто виновен в сложившийся ситуации и именно тот должен снести постройки за свой счет и компенсировать причиненный Рыбиновской Е.С. ущерб.

Представитель третьего лица ООО «Газпром <данные изъяты>» М., действующая на основании соответствующей доверенности, нашла иск подлежащим удовлетворению. В судебном заседании пояснила, что магистральный газопровод-отвод к колхозу «<данные изъяты>» введен в 1990 году на основании государственного акта. Объект принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром», с которым у ООО «Газпром <данные изъяты>» заключен договор аренды, на основании которого осуществляется эксплуатация данного объекта. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод-отвод высокого давления является опасным производственным объектом, относится к 1 классу опасных производственных объектов, зарегистрирован в государственном реестре. Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. За согласованием строительства на земельном участке № ни правление с/т «<данные изъяты>», ни Рыбиновская Е.С. в эксплуатирующую газопровод-отвод организацию не обращались. Охранная зона комплекса строений и сооружений газопровода-отвода в границах сельского поселения <адрес> учтена за № в ГКН объектов землеустройства и отражена на публичной кадастровой карте Росреестра как зона с особыми условиями землепользования. Наличие государственной регистрации обременений земельного участка, связанных с прохождением подземного инженерного сооружения не является единственным способом получения информации заинтересованными лицами. Ранее, между Псковским ЛПУМГ (филиал ООО «Газпром <данные изъяты>») и районным землеустроителем Великолукского района в период с 1990-2000 годов были составлены акты об уточнении соответствия нанесения газопроводов и кабельных линий связи на районные карты землеустроителя, с отметкой о фактическом соответствии нанесения газопровода-отвода и кабельных линий связи на картах районного землеустроителя. Согласно п. 6 ст.53 ранее действовавшего в период возведения строений на участке ответчика Земельного кодекса РСФСР 1991 года собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами. В настоящее время указанные требования содержатся в ст.42 Земельного кодекса РФ. При дополнительном отводе земли садоводческому товариществу «<данные изъяты>» в 1994 и 1996 годах в актах выбора земельных участков заведующим отделом по делам строительства и архитектуры Великолукского района, председателем Великолукского районного комитета по охране природы отмечено согласование под посадку картофеля без права строительства садовых домиков. Данный факт является доказательством осведомленности Администрации Великолукского района и правления с/т «<данные изъяты>» об ограничениях в землепользовании. Дополнительные земли выделялись с/т «<данные изъяты>» из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «<данные изъяты>». Принадлежащие ответчику строения возведены на расстоянии от 4 до 7 м от магистрального трубопровода в зоне действия смертельных поражающих факторов. Сохранность спорных строений на земельном участке № СТ «<данные изъяты>», принадлежащих Рыбиновской Е.С., расположенных в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода, а именно на расстоянии 4-7 м (вместо положенных 100 метров безопасного расстояния), противоречит Законодательству РФ, как действовавшему на период возведения строений, так и на сегодняшний день. К материалам дела приложены подробные письменные пояснения представителя ООО «Газпром <данные изъяты>».

Представитель третьего лица Администрации Великолукского района Псковской области Мных Г.С. в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в сложившейся ситуации вины должностных лиц администрации района нет, и при этом пояснила, что земельный участок № садоводческого товарищества «<данные изъяты>», Рыбиновской Е.С. предоставлялся на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Распоряжения администрации Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок выделялся для садоводства.

На момент выделения земельного участка сведений о газопроводе в Администрации района не было, участок был выделен законно. Сведения из ООО «Газпром <данные изъяты>» о том, что некоторые возведенные в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» дома находятся в зоне минимальных-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения поступили в 2014 году. Разрешение под строительство на земельном участке Рыбиновская Е.С. не получала, ею возведены дом и гараж в нарушении норм действующего законодательства.

Проекта организации и застройки с/т «<данные изъяты>» ни в администрации района, ни в администрации волости не имеется.

Представитель третьего лица с/т «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Причину неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 6 ст. 53 Земельного кодекса РСФСР (действующего на момент строительства спорных объектов недвижимости) собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами.

В соответствии с п.6 ст.90 Земельного Кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 N341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками (т.2 л.д.1-84).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В силу абзацев 3 и 4 ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года N 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Как видно из материалов дела, ООО «Газпром <данные изъяты>» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85-90), заключенного с собственником имущества ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Газопровод-отвод к колхозу «<данные изъяты>», который представляет собой подземное инженерное сооружение, предназначенное для транспортировки газа по территории Великолукского района Псковской области, рабочее давление 53,9 гкс/см2, протяженностью 6,46 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности).

Магистральный трубопровод «Газопровод-отвод к колхозу «<данные изъяты>» введен в эксплуатацию в 1990 году на основании акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию газопровода-отвода к колхозу «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.62-71). В Государственной комиссии принимали участие представители исполнительного комитета Великолукского районного совета народных депутатов. Строительство указанного объекта было начато в августе 1989 года и окончено в сентябре 1990 года (т.1 л.д.69) и производилось в строгом соответствии с требованиями действующих в тот момент нормативно-правовых актов (т.1 л.д.54-71). Трасса газопровода-отвода и кабель были обозначены столбиками с надписью «ГАЗ», что подтверждается Приложением к указанному государственному акту (т.1 л.д.68). На период ввода в эксплуатацию магистрального трубопровода в охранной зоне и зоне минимальных расстояний строений не имелось. Земли, выделенные ранее под строительство названного объекта были возвращены колхозу «<данные изъяты>» по Акту приемки-передачи рекультивируемых земель от ДД.ММ.ГГГГ колхозу «<данные изъяты>» для использования под пастбища (т.1 л.д.72-75).

С учетом вышеуказанных параметров данный газопровод относится к числу газопроводов 1-го класса и включен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему (т.1 л.д. 127-145).

ООО «Газпром <данные изъяты>», как законный титульный владелец магистрального газопровода-отвода к колхозу «Россия», вправе требовать устранения всяких нарушений своих прав и интересов. Прокурор в свою очередь также в соответствии со ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе проверки прокуратурой Великолукского района Псковской области по обращению директора филиала ООО «Газпром <данные изъяты>» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов было установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к колхозу «<данные изъяты>» на расстоянии 7 метров от оси газопровода на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с № в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» на территории сельского поселения <адрес> расположены строения – дачный дом с гаражом, владельцем которых является собственник указанного земельного участка Рыбиновская Е.С.

Нахождение данных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода ответчик Рыбиновская Е.С. не оспаривает, утверждая, что застройку земельного участка произвела без согласования с собственником системы газоснабжения в период с <данные изъяты> годы, не зная об ограничениях в пользовании земельном участком.

Земельный участок № в с/т «<данные изъяты>» был передан Рыбиновской Е.С. в пользование в <данные изъяты> году. Документов, подтверждающих передачу ей данного земельного участка, суду не представлено. Рыбиновская Е.С. пояснила, что пользовалась им с разрешения председателя с/т «<данные изъяты>». Дачный дом с гаражом был построен на земельном участке в <данные изъяты> году. В этом году Распоряжением Администрации Великолукского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации земельных участков, закрепленных за садоводческим товариществом «<данные изъяты>» земельный участок с № площадью <данные изъяты> кв.м. закреплен за ней на праве общей долевой собственности членов садоводческого товарищества (т.1 л.д. 37-53). На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Великолукского района Свидетельство на право собственности на землю № на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. из земель садоводческого товарищества «<данные изъяты>» для садоводства. В Свидетельстве имеется указание на то, что из <данные изъяты> кв.м. данного земельного участка <данные изъяты> кв.м. находится под многолетними насаждениями, а <данные изъяты> кв.м. – под постройками. Сведений о государственной регистрации данного земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Земля, находящаяся в пользовании у Рыбиновской Е.С., имеет сельскохозяйственное назначение. Согласно ст.26 Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1) земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. Согласно п.1 ст.57 ЗК РСФСР земли сельскохозяйственного назначения представляются гражданам – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Возведение дачных домов, осуществление жилищного строительства на землях сельскохозяйственного назначения нормами земельного законодательства не предусмотрено.

Вместе с тем, Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (пункт 1 статьи 34). Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

При осуществлении строительства дачного дома с гаражом на земельном участке, находящемся в её пользовании, Рыбиновская Е.С. указанный проект организации и застройки территории не использовала, ввиду его отсутствия в с/т «<данные изъяты>», а также разрешение на осуществление строительства не получала.

Несмотря на то, что в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ отсутствует необходимость в получении разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, данное обстоятельство не освобождает лиц, заинтересованных в строительстве указанных объектов, от предварительного согласования их строительства с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы и газопроводы, а также соблюдение норм и правил при строительстве. Ограничения в виде запрета строительства каких-либо строений и сооружений в зоне минимальных расстояний предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Утверждения ответчика и его представителя, что сторона ответчика до 2014 года не имела информации о месте нахождения газопровода, противоречат материалам дела. Так, информация о строительстве магистрального газопровода на территории Великолукского района Псковской области и о наличии зон максимальных расстояний от оси газопровода публиковалась в прессе (т.2 л.д.178-179). Пользователями газопровода в разное время предпринимались предупредительные меры и направлялись соответствующие письма об обеспечении выполнения правил охраны магистральных газопроводов в адрес Главы Администрации Псковской области, в штаб по ЧС Псковской области, в органы прокуратуры, мэрам городов, главам районов, а том числе в Администрацию Великолукского района, в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, государственного строительного и жилищного надзора Администрации Псковской области (т.1 л.д.180-198, 206-211), а также осуществлялись меры по восстановлению предупредительных столбиков с информацией об охранной зоне, проводились уточнения соответствия нанесенных на карты района трасс газопроводов (т.1 л.д.146-177). При дополнительных отводах земельных участков с/т «<данные изъяты>» в <данные изъяты> годах (период получения ответчиком земельного участка в собственность) в актах выбора земельных участков отмечено согласование (под посадку картофеля) без права строительства садовых домиков, что является доказательством осведомленности Администрации Великолукского района и правления с/т «<данные изъяты>» об ограничениях в землепользовании (т.1 л.д.200-205).

Спорные постройки являются самовольными, осуществленными без получения разрешений, без разработки проекта, тогда как именно в рамках разработки проектной документации и был бы осуществлен анализ возможности застройки конкретной территории с учетом расположенного в непосредственной близости от газопровода. Строительство на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, нахождение спорных объектов в зоне минимальных расстояний до элементов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и граждан, поскольку население территорий, расположенных с нарушениями минимальных безопасных расстояний от оси газопроводов, является потенциальным получателем негативного воздействия от аварий на участках газопровода.

Учитывая приведенные факты, в целях исключения угрозы жизни и здоровью граждан, и соблюдения предусмотренных правовыми актами предписаний, направленных на защиту интересов граждан, суд удовлетворяет требования прокурора о сносе строений.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с указанным суд взыскивает с Рыбиновской Е.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск прокурора Великолукского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц.

Обязать Рыбиновскую Е.С. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний от опасного производственного объекта «Газопровод – отвод к колхозу «<данные изъяты>» путем сноса за свой счет дачного дома с гаражом, находящихся на земельном участке № площадью <данные изъяты> кв.м. в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» сельского поселения <адрес>, расположенных в зоне минимальных расстояний от указанного опасного производственного объекта.

Взыскать с Рыбиновской Е.С. в бюджет муниципального образования «Великолукский район» Псковской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд Псковской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

       Судья                                                   Г.А.Александрова

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2015 года