Решение по делу № null от 22.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Ушаковой М.В., при секретаре судебного заседания Ераксиной Е.Б., с участием представителей истца Макарова А.В. и Вагина А.А., ответчика Лазарева А.И. в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части 34130 к полковнику юстиции Лазареву Алексею Ивановичу о взыскании излишне выплаченной компенсации за наем жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Командир войсковой части 34130, на финансовом обеспечении которой состоят части центрального подчинения Космических войск, обратился в 94 гарнизонный военный суд с иском, в котором указал, что Лазарев, проходящий военную службу в распоряжении командующего Космическими войсками и не обеспеченный жилым помещением, осуществлял наем жилого помещения по адресу: <адрес> ему за счет средств Министерства обороны РФ выплачивалась денежная компенсация. В подтверждение своего права на получение указанной компенсации Лазарев представил документы, свидетельствующие о том, что на снимаемой жилой площади с ним проживают его <данные изъяты> предоставляло ему право на получение компенсации с увеличением на 50%. Однако, в августе 2009 года сын Лазарева был зачислен в кадетский корпус, расположенный в г.Санкт-Петербурге, и с указанного времени находился там на государственном обеспечении, о чем Лазарев, в нарушение взятых на себя обязательств, командованию не сообщил, и в период с 25 августа по 31 декабря 2010 года получал денежные средства в счет компенсации за наем жилого помещения в увеличенном размере. Общая сумма незаконно выплаченной ему компенсации за указанный период составила 31693 руб. 55 коп., которую он (командир войсковой части 34130) просит взыскать с ответчика в пользу воинской части.

В судебном заседании представили истца Макаров и Вагин поддержали заявленные их доверителем требования и дали пояснения по своей сути соответствующие вышеизложенному, дополнительно сообщив, что в оспариваемый период ответчик не имел права получать денежную компенсацию за наем жилого помещения на своего сына Валерия, который обучается в г. Санкт-Петербурге, фактически проживает там и находится на полном государственном обеспечении. Правовые основания для выплаты Лазареву компенсации в увеличенном размере с учетом его дочери от первого брака Лазаревой Т.А., 1984 года рождения, также отсутствовали, поскольку ни в рапорте о выплате этой компенсации, ни в договоре коммерческого найма она не упоминалась. На момент принятия жилищной комиссией войсковой части 56756 решения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Лазаревой Т.А. нуждающейся в получении жилого помещения в составе семьи ответчика её возраст превышал 23 года, она не являлась инвалидом и на иждивении данного военнослужащего не находилась. В связи с этим предусмотренные для членов семей военнослужащих социальные гарантии и компенсации на нее не распространяются. Кроме того, вступившим в законную силу решением Краснознаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим преюдициальное значение, установлено, что полученная ранее Лазаревым квартира, общей площадью 67,1 по адресу: <адрес> была оставлена им предыдущей супруге и их общей дочери. В 2008 году последняя добровольно снялась с регистрационного учета по указанному адресу, убыла для постоянного проживания в город Москву и зарегистрировалась по месту жительства отца при войсковой части 25953, ухудшив тем самым свои жилищные условий. В связи с этими обстоятельствами названное решение жилищной комиссии было опротестовано прокурором и отменено как незаконное. Что же касается указания Лазаревой Т.А. в личном деле ответчика в качестве члена его семьи, то оно само по себе, с учетом заявительного и компенсационного характера данной выплаты, не свидетельствует о наличии у него права на получение денежных средств за наем жилья в увеличенном размере.

Ответчик Лазарев против удовлетворения заявленных к нему требований возражал и утверждал об их необоснованности и надуманности ввиду негативного к нему отношения со стороны командира войсковой части 34130, самовольно изъявшего деньги из кассы части и искусственно создавшего недостачу материальных средств во вверенном ему государством учреждении на сумму 31693 руб. 55 коп., которую в настоящее время неправомерно взыскивает с него в свою пользу. Между тем, каких-либо актов финансовых ревизий либо бухгалтерских экспертиз, содержащих выводы о незаконном получении им денежных средств в счет компенсации за наем жилого помещения, истцом суду не представлено.

Далее в обоснование своей позиции о наличии у него права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на состав семьи более трех человек Лазарев указал, что его сын Валерий является членом его семьи и проживает вместе с ним в перерывах между учебой в среднем учебном заведении, не имеющем статуса детского дома, либо интерната. Сам Валерий не имеет статуса военнослужащего и соответственно компенсацию за наем жилого помещения не получает. Кроме того, с сентября 2008 года с ним (Лазаревым) зарегистрирована и проживает его дочь Лазарева Т.А., получившая инвалидность в июле 1998 года и обладавшая этим статусом до октября 2002 года. Поэтому в соответствии с абз. 8 п.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она, получив инвалидность до 18 лет, относится к членам его семьи. Данное обстоятельство, по его мнению, само по себе является основанием для производства ему спорной выплаты, а, следовательно, в настоящее время нет необходимости устанавливать инвалидность дочери. Более того, по мнению ответчика, в соответствии с действующим законодательством при наличии такого тяжелого хронического заболевания как эпилепсия его дочь пользуется правом на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной жилой площади в городе Москве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, рассмотрев материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации (часть 1 статьи 27 и части 1, 3 статьи 40) закрепляет за каждым право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Одной из такой категорий граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с абзацами 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» являются военнослужащие.

В силу абзацев 1 и 2 пункта 3 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства России от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» компенсация военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем 15000 рублей в случае проживания в городе Москве. При этом указанный размер денежной компенсации повышается на 50 процентов в случае, если с военнослужащим проживают 3 и более членов семьи.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (приложение № 2 к приказу Министра обороны России от 16 июня 2005 года № 235).

Как следует из п.19 этой Инструкции, при определении права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений к членам семьи военнослужащего относятся лица, определенные статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, проанализировав указанные нормы в их совокупности, суд приходит к выводу, что право на получение денежных средств за наем (поднаем) жилья военнослужащим носит компенсационный характер и подлежит реализации в повышенном размере лишь при фактическом совместном проживании с военнослужащим в нанимаемом им жилом помещении трех и более членов его семьи.

При этом порядок организации выплаты указанной компенсации определен вышеназванной Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909.

Согласно п. 14 этой Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение. Кроме того, военнослужащий принимает обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме);

справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Из выписки из приказа командующего Космическими войсками от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что полковник юстиции Лазарев, ранее состоящий в распоряжении командира войсковой части 56756, зачислен в распоряжение командующего Космическими войсками в связи с организационно - штатными мероприятиями.

Из содержания рапорта ответчика от 21 июля 2009 года, поданного им командиру войсковой части 56756, усматривается, что он ходатайствует перед командованием о выплате ему компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания его и трех членов его семьи: жены Лазаревой Оксаны Анатольевны, сына Лазарева Валерия Алексеевича и дочери жены Жиленковой Елены Александровны с 1 июня 2009 года. В тексте рапорта Лазарев указал, что обязуется уведомить командира части о возникновении обстоятельств для прекращения или изменения размеров выплаты денежной компенсации. К своему обращению ответчик, помимо прочего, приложил копии документов, удостоверяющих личность трех указанных членов его семьи. Сведений о том, что в состав его семьи входит и совместно с ним проживает его дочь от первого брака Татьяна, 1984 года рождения, в данном рапорте не содержится.

Согласно копии договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между нанимателем Лазаревым А.И. и наймодателем Светловой М.Т., наймодатель передает нанимателю, а также Лазаревой Оксане Анатольевне, Лазареву Валерию Алексеевичу, Жиленковой Елене Александровне, жилое помещение по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о проживании в этой квартире каких-либо иных лиц, не указанных в договоре, также отсутствуют.

Из копий раздаточных ведомостей следует, что Лазаревым А.И. за период с августа по декабрь 2009 года получена компенсация за поднаем жилья в общей сумме 112500 руб., то есть ежемесячно в размере 22500 руб., который предусмотрен законодательством в случае проживания с военнослужащим трех и более членов его семьи.

Вместе с тем, содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Лазарев Валерий Алексеевич, 1995 года рождения, с учетом которого ответчик получал денежную компенсацию в увеличенном размере, с августа 2009 года очно обучается в Военно-космическом кадетском корпусе, расположенном в <адрес>, и находится на полном государственном обеспечении.

Анализ указанных документов позволяет сделать вывод о том, что Лазарев Валерий с указанной даты по адресу <адрес> фактически не проживал, о чем ответчик в установленном законом порядке своему непосредственному начальнику – командиру войсковой части 56756 не докладывал, поэтому суд приходит к выводу, что Лазарев в период сложившихся спорных правоотношений получал компенсацию за наем жилого помещения с повышением на 50 процентов (с учетом проживания с ним его сына) незаконно, а, следовательно, иск командира войсковой части 34130 в соответствии ст.1102 ГК РФ подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что он устно доложил командованию о факте поступления его сына в кадетский корпус и тем самым якобы выполнил взятое на себя обязательство, суд оценивает критически по следующим основаниям.

Как видно из содержания копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лазарева, об обучении Лазарева В.А. в кадетском корпусе командиру войсковой части 34130 стало известно лишь по сообщению из этого учебного заведения, полученному в октябре 2009 года.

В судебном заседании ответчик утверждал, что сведения, изложенные в данном постановлении, являются недостоверными и надуманными, однако не смог пояснить по каким причинам он, будучи ознакомленным с его содержанием, до настоящего времени в установленном законом порядке это постановление не обжаловал.

О том, что ответчик не намеревался отказываться от получения компенсации на сына свидетельствует и содержание вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым действия командующего Космическими войсками и командира войсковой части 34130, отказавших Лазареву в выплате денежных средств за поднаем жилья в увеличенном размере, признаны законными и обоснованными.

Оценивая утверждение Лазарева о наличии у него прав на получение денежной компенсации в увеличенном размере в связи с проживанием с ним его дочери от первого брака Татьяны, 1984 года рождения, прибывшей к нему в 2008 году и зарегистрированной в составе его семьи по адресу войсковой части 25953: <адрес> <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № получению компенсации за наем жилого помещения предшествует принятие соответствующими должностными лицами решения на основании представленных военнослужащим документов согласно перечню.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что в период с августа по декабрь 2009 года Лазарев не сообщал командованию о проживании с ним в занимаемом жилом помещении его дочери Татьяны, 1984 года рождения, и о выплате денежной компенсации с учетом ее проживания впервые ходатайствовал в установленном законом порядке только в марте 2010 года.

Таким образом, соответствующее решение в установленном законом порядке о производстве ответчику выплаты компенсации за наем жилого помещения на дочь от первого брака командованием в период его обращения не принималось.

Более того, вопреки мнению ответчика, факт регистрации его дочери по одному с ним адресу и указание о ней в справке о составе семьи, сами по себе не могут свидетельствовать о наличии у него права на получение компенсации в увеличенном размере, поскольку Лазарева Т.А. на момент сложившихся спорных правоотношений достигла совершеннолетия; инвалидом не являлась, о чем свидетельствуют документы из Минздравсоцразвития России, согласно которым она при освидетельствовании в 2002 году инвалидом не признана; в образовательных учреждениях по очной форме обучения не обучалась и на иждивении у отца не состояла, поэтому не могла быть отнесена к членам семьи военнослужащего.

С учетом изложенного, иное мнение ответчика о том, что к членам семьи военнослужащего закон относит детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, вне зависимости от наличия у них такого статуса в настоящее время, суд находит ошибочным, поскольку оно основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

Что же касается довода Лазарева о том, что его дочь Татьяна числится в его личном деле и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе его семьи, то данное обстоятельство свидетельствует лишь о нераспорядительности воинских должностных лиц, которые не внесли необходимые изменения в соответствующие документы, и не может повлиять на выводы суда, в том числе и потому, что решение жилищной комиссии войсковой части 56756 от ДД.ММ.ГГГГ №, уточнившее состав семьи Лазарева, ДД.ММ.ГГГГ было опротестовано заместителем военного прокурора РВСН и в установленном порядке отменено в связи с умышленным ухудшением Лазаревой Т.А. жилищных условий.

С учетом удовлетворения искового заявления, суд полагает необходимым взыскать с Лазарева в пользу войсковой части 34130 расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковое заявление командира войсковой части 34130 к полковнику юстиции Лазареву Алексею Ивановичу удовлетворить.

Взыскать с Лазарева А.И. в пользу войсковой части 34130 – 31693 (тридцать одну тысячу шестьсот девяносто три) рубля 55 (пятьдесят пять) копеек.

Взыскать с Лазарева А.И. в пользу войсковой части 34130 понесенные по делу судебные расходы в размере 1150 рублей (одной тысячи ста пятидесяти) рублей 81 (восемьдесят одной) копейки.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

М.В. Ушакова