Решение по делу № А72-4668/2007 от 31.07.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

31.07.2007г.                                                                         Дело №А72-4668/07-9/262

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Заволжского района г.Ульяновска

о привлечении индивидуального предпринимателя Большакова Александра Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Саликова И.Н., старший помощник прокурора, удостоверение №80352

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Садыков Э.Н., представитель по договору от 24.07.2007г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области  обратился  прокурор  Заволжского района г.Ульяновска с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Большакова Александра Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель прокурора заявленное требование поддерживает, считает факт административного правонарушения и вину ИП Большакова А.Н. в его совершении доказанными, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Представитель ИП Большакова А.Н. факт выявленного нарушения признал, пояснил, что в настоящее время подготовлен пакет документов для получения лицензии. Отзыв от 31.07.07г. приобщен судом к материалам дела.

Как усматривается из материалов дела, 25.06.07г. на основании поручения прокурора Отделом ГПН по г.Ульяновску совместно с помощником прокурора  проведена плановая проверка по выполнению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в частности Постановления Правительства РФ №595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» индивидуальным предпринимателем Большаковым А.Н.

В ходе проверки установлено, что ИП Большаков А.Н., при осуществлении коммерческой деятельности на объекте, расположенном по адресу: г.Ульяновск, 9-й проезд Инженерный, 39А (ГСК «Симбиоз») (изготовление мебели) использует (производит, перерабатывает, хранит) твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе производственную пыль), т.е. осуществляет эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, выражающуюся в обработке деревянных изделий. Однако лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта у предпринимателя отсутствует.

По результатам проверки 27.06.2007г. прокурором Заволжского района г.Ульяновска в отношении ИП Большакова А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии.

При вынесении постановления, лицу, привлекаемому к административной ответственности, Большакову А.Н. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного постановления. Из объяснений Большакова А.Н. от 26.06.2007г., приложенных к постановлению, следует, что предприниматель факт выявленного нарушения признает, указывает на то, что о необходимости оформления лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта не знал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что осуществление ИП Большаковым А.Н.деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии доказано материалами дела. 

Статьей 17 Федерального закона от  08.08.2001г.  №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п.(а) ч.1 Постановления Правительства РФ №595 от 14.08.02г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов» под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ №595 от 14.08.02г., определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Большаковым А.Н. деятельности связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта подтвержден материалами дела и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Таким образом, на основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статьи 71 АПК РФ, суд признает доказанным факт совершения Большаковым А.Н. противоправного виновного действия, выразившегося в осуществлении им предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии.

Указанное действие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  несут ответственность как должностные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, суд считает, что в данном  случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в размере  4 000 руб. без конфискации изготовленной продукции.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Большакова Александра Николаевича 06.01.1958 г.р. место рождения: с.Малая Хомутерь Барышского района Ульяновской области, проживающего по адресу: 432072, г.Ульяновск, пр-т Авиастроителей, д.3, кв.33 (основной государственный регистрационный номер 304732827200133, ИНН-732806141601) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации изготовленной продукции.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение  может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа 40 дней (с учетом срока для вступления решения в законную силу). В случае уплаты штрафа копию квитанции об уплате штрафа направить в арбитражный суд.

По истечении срока для добровольной уплаты штрафа судебному приставу-исполнителю будет направлен исполнительный лист для принудительного взыскания.

      Судья                                                                                   Д.М.Замалетдинова