Решение по делу № 12-414/2015 от 13.11.2015

Дело № 12-414/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

19 ноября 2015 года                          город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ефимов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на постановление административной комиссии г. Новочебоксарск от 05 ноября 2015 года №а, которым

Столяров В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л:

    О совершении Столяров В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом юридического отдела администрации гор. Новочебоксарск составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 11 минут возле <адрес> Республики был выявлен автомобиль марки «Хендай» с регистрационным номером №, который был оставлен Столяров В.А. на газоне. Тем самым был нарушен п. 7.9 Правил благоустройства территории гор. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Постановлением административной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики №а от 05 ноября 2015 года Столяров В.А. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор г. Новочебоксарск принес протест об отмене постановления административной комиссии по тем основаниям, что из постановления по делу об административном правонарушении №а от 05.11.2015, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 11 минут во дворе <адрес> Столяров В.А. оставил на газоне автомобиль марки «Хендай» с регистрационным номером № нарушив Правила благоустройства г. Новочебоксарска. Между тем из рапорта старшего оперативного дежурного ОМВД РФ по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта инспектора ОБППСП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, а также иных материалов следует, что указанное правонарушение Столяров В.А. было совершено ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при привлечении к административной ответственности были допущены существенные нарушения требований законодательства.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Морякова А.Г. протест поддержала по изложенным в нем доводам, просила отменить постановление административной комиссии г. Новочебоксарск и административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Столяров В.А. уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Столяров В.А.

Представитель административной комиссии города Новочебоксарска ЧР Миронов Д.Г., действуя на основании доверенности, в судебном заседании возразил против протеста, полагая его необоснованным, не подлежащим удовлетворению ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении Столяров В.А. при указании даты совершения административного правонарушения допущена техническая ошибка. Фактически правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административной комиссии города Новочебоксарска, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Прокуратурой города Новочебоксарск проведена проверка административного дела №а о привлечении Столяров В.А.. к административной ответственности. Проверкой установлено, что постановлением административной комиссии города Новочебоксарска №а от 05 ноября 2015 года Столяров В.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», т.е. за нарушение около 09 часов 11 минут ДД.ММ.ГГГГ п. 7.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска, тогда как иные документы, приложенные к административному делу свидетельствуют о совершении правонарушения ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 11 минут.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц- наложение административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц- от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 7.9 Правил благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики запрещается стоянка транспортных средств на детских площадках, тротуарах у подъездов жилых домов, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка на внутридворовых территориях вне участков с твердым покрытием, стоянка на проезжей части дворовых территорий в границах контейнерной площадки, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов. Запрещена также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянок мест.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления.

Ч.1 ст.29.10 КоАП РФ определен перечень обязательной информации, которая должна содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором не предусмотрена дата составления протокола.Пленумом ВАС РФ в п.10 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" отмечено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по г. Новочебоксарск в адрес административной комиссии направлены материалы проверки для привлечения к административной ответственности по ст. 10 Закона ЧР Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» владельцев автомобилей припаркованных на газоне ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

При этом, в материалах дела имеются: рапорт дежурного ОМВД РФ по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 09 часов 11 минут 02. 10.2015 в дежурную часть поступило сообщение о том, что по вышеуказанному адресу на газоне стоят автомашины; рапорт инспектора ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ о том, что прибыв в 09 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ к дому <адрес> им обнаружены автомашины стоящие на газоне, в том числе автомашина «Хендай» с регистрационным номером №.

Кроме того, представителем административной комиссии г. Новочебоксарска в судебное заседание представлен протокол заседания административной комиссии от 05 ноября 2015 года, из которого следует, что рассматривался административный материал в отношении Столяров В.А. по факту совершения им административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку из данных документов административным органом, в том числе, установлены обстоятельства дела и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». По своей форме и содержанию данные документы отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд приходит к тому, что неверное указание в вышеуказанных документах (протоколе и постановлении) административным органом при их оформлении даты совершения административного правонарушения не изменяет события и сути самого правонарушения, которое подтверждается и другими доказательствами и не влечет незаконность вышеуказанных актов.

По мнению суда, рассматриваемая ошибка не является нарушением процессуальных требований, носящим существенный характер.

Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности ошибочной даты <данные изъяты> вместо <данные изъяты> совершения правонарушения не может повлечь за собой отмену вышеуказанного постановления.

Судом в ходе рассмотрения протеста установлено, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Столяров В.А. был соблюден.

Действия Столяров В.А. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ему назначено в пределах санкции ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Постановление о привлечении Столяров В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

    Протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики на постановление административной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики по делу об административном правонарушении №а от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Столяров В.А., которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики по делу об административном правонарушении №а от 05 ноября 2015 года – без изменения.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                    Д.Е. Ефимов