Решение по делу № 2-591/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-591/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2016 года                                 п. Ибреси

    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Николаева О.В.,

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Михайловой ФИО1 и Михайловой ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением,

                        установил:

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики (далее – администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. о признании прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. Истец в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н., зарегистрированных по <адрес>, с просьбой предоставить им другое жилое помещение, в связи с аварийностью жилья, где они были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Общежитие кирпичного завода, расположенное по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ являлось служебным помещением. С момента прекращения своей трудовой деятельности отец ответчиков ФИО3 со своей семьей должен был освободить служебное помещение. По словам соседей до передачи жилого помещения кирпичным заводом в ДЕЗ ЖКХ Ибресинского района Чувашской Республики семья Михайловых уже не проживала по вышеуказанному адресу. В постановлении УУП ОМВД России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что семья Михайловых перестала проживать по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ после передачи жилого помещения, расположенного по указанному адресу муниципальному образованию Ибресинского района Чувашской Республики, оно было переоборудовано в восьмиквартирный жилой дом. В администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу семье Михайловых, поскольку ответчики с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию не обращались. В соответствии Законом Чувашской Республики от 05 октября 2006 года № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» жилое помещение по <адрес>, числится на балансе администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом признан непригодным для проживания, подлежащим сносу и снятию с регистрационного учета для строительства нового жилья. На момент признания дома ветхим и аварийным по вышеуказанному адресу проживали ФИО4 и ФИО5, которые в последующем были переселены в жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. По сведениям выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ у матери ответчиков в собственности имеется жилой дом площадью 67,1 кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, где Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. проживают в настоящее время. Жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, который ответчики указывают свой адрес в письмах, принадлежит родной тете, сестре их матери.

    В судебном заседании представитель истца - администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики Филиппова И.М. исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н., своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Свидетель ФИО5 показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. со своими родителями жили в квартире, расположенной по <адрес>. С указанного жилого помещения они выселились добровольно.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ также установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из выписки из Единого реестра муниципальной собственности муниципального образования «Ибресинский район Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на указанную дату квартира, расположенная по <адрес>, принадлежала на праве собственности муниципальному образованию «Ибресинский район Чувашской Республики».

Из копии договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между МП «ДЕЗ ЖКХ Ибресинского района», действующим от имени собственника жилого помещения администрации Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО4 заключен договор социального найма трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв. м., находящейся по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена ФИО5 и дети ФИО8, ФИО9

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 05 октября 2006 года № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» квартира, расположенная по <адрес>, передана из муниципальной собственности Ибресинского района Чувашской Республики в собственность муниципального образования «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики».

Выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящаяся по <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Ибресинское городское поселение Ибресинского района Чувашской Республики».

Копией технического паспорта на указанную квартиру подтверждается, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м., в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв. м., которая состоит из трех комнат, в том числе жилых комнат (площадью 18<данные изъяты>).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. обращались в администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, что подтверждается копиями их заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, рассмотрев указанные обращения сообщила заявителям о том, что администрацией им предлагается представить документы, подтверждающие право на вселение в квартиру, расположенную по <адрес>. Администрация также разъяснила заявителям о том, что для постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они вправе представить документы в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно копии выписки из домовой книги общежития № от ДД.ММ.ГГГГ и адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по <адрес>.

Копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в возбуждении уголовного дела по факту обращения главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о правомерности регистрации Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. по <адрес>, отказано, ввиду отсутствия состава преступления. Согласно указанному постановлению в ДД.ММ.ГГГГ семья Михайловых добровольно выселилась из указанного жилого помещения.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пунктам 47, 49 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из копии акта о признании непригодным для постоянного проживания дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в целом дом, расположенный по <адрес>, следует отнести к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, а их устранение экономически нецелесообразно. Дом подлежит сносу и снятию с регистрационного учета для строительства нового жилого дома.

Постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии «О признании непригодным для постоянного проживания дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО4 заключен договор социального найма квартиры площадью <данные изъяты> кв. м., находящейся по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи сын Николаев А.С.

Копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что между администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики и ФИО5 заключен договор социального найма квартиры площадью <данные изъяты> кв. м., находящейся по <адрес>.

Согласно копии выписки из домовой книги общежития № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5 и ФИО9 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Документов, свидетельствующих о предоставлении Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. квартиры в доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в материалах дела не имеется.

Договора о социальном найме жилого помещения, заключенного между Михайловой Л.Н., Михайловой Н.Н. и администрацией городского поселения не имеется.

С заявлением о признании малоимущими Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. в администрацию городского поселения не обращались, таковой они не признаны.

Копией выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается, что в собственности ФИО6 имеется жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по <адрес>.

Копией выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается, что в собственности ФИО7 имеется жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по <адрес>.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие основания для вселения Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. в квартиру, расположенную по <адрес>.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. в вышеуказанной квартире не проживают, оплату за коммунальные услуги и проживание им не начислялась и, соответственно, ими не производилась. Указанные обстоятельства стороны не оспаривают. Ответчики со своими родителями добровольно освободили указанное жилье и выехали на новое место жительства.

Вместе с тем в материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации при регистрации в указанной квартире.                                                Истец является собственником квартиры, наличие регистрации ответчиков Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. в принадлежащей истцу квартире, нарушает права администрации на владение и распоряжение этим имуществом.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о проживании Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. в квартире, расположенной по <адрес>.

В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ, ответчиками не представлено суду доказательств обратного.

Между тем, доказательств того, что Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, суду не представлено.

В то время как под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (пп. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Право свободного выбора места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, являясь либо его собственником, либо нанимателем, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Михайлова Л.Н. и Михайлова Н.Н. должны быть признаны прекратившими права пользования квартирой, расположенной по <адрес>, и сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Согласно пунктам 32 и 33 указанных Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» - «ж» и «к» пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.

Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.

Таким образом, признание ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, влечет снятие их с регистрационного учета органом регистрационного учета, в силу статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Данное решение суда по вступлении в законную силу будет являться основанием для снятия территориальным пунктом в <данные изъяты> межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в <данные изъяты> Михайловой Л.Н. и Михайловой Н.Н. с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ,

решил:

Признать Михайлову ФИО1 и Михайлову ФИО2 прекратившими права пользования жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным по <адрес>, зарегистрированных по тому же адресу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Судья                            О.В. Николаев