Решение по делу № 2-2615/2017 ~ М-2320/2017 от 04.10.2017

Копия                                                                                  Дело №2-2615/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года                                                                         г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания К.Р.Шамсетдиновой,

с участием истца Л.М. Сибгатуллиной и её представителя И.И. Ершовой,

представителя ответчика А.С. Кириллова – А.Е. Пшеничникова,

представителя третьего лица МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» - Б.Ф. Хабибуллина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.М.Сибгатуллиной к А.С.Кириллову об установлении границ земельного участка,

установил:

Л.М. Сибгатуллина обратилась в суд с иском к А.С. Кириллову об определении (установлении) границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в пользовании истца в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами земельного участка: <данные изъяты>. В обоснование иска указав, что истец является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее истица являлась собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Ответчик являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом, признано право собственности на часть жилого дома пристрой литер <данные изъяты> кв.м, а за ответчиком право на часть жилого дома литер <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор реального раздела жилого дома, согласно которому стороны пришли к соглашению о прекращении долевой собственности и о реальном разделе жилого дома, в соответствии с которым в собственность истца переходит <данные изъяты> в собственность ответчика переходит <данные изъяты>.

В настоящее время долевая собственность на дом прекращена, произведена государственная регистрация прав в соответствии с указанными выше решениями Кировского районного суда и договором реального раздела, стороны являются собственниками отдельных жилых домов.

Фактический порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес> сложился со времени покупки ответчиком ? доли жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8.

В целях юридического закрепления сложившегося порядка пользования земельным участком ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор о порядке пользования жилым домом с частями жилого дома (пристроями) и земельным участком, удостоверенный нотариусом ФИО9, согласно которому определен порядок пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № - за истцом закреплено право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м.; за ответчиком закреплено право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м.

В целях оформления договора аренды на земельный участок истица обратилась в Администрацию Кировского и Московского районов г.Казани.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу сообщили, что на основании её заявления подготовлен проект постановления ИКМО г.Казани «О предварительном согласовании гражданке Сибгатуллиной Л.М. земельного участка по <адрес>». Согласование указанного проекта приостановлено в связи с поступившим в Администрацию заявлением гражданина Кириллова А.С. о несогласии с границами земельного участка.

Позиция А.С. Кириллова о предлагаемом им порядке пользования земельным участком и варианте установления границ изложена им во встречном исковом заявлении по гражданскому делу №, а именно, он просит предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, в собственности по ? доле в праве общей долевой собственности Л.М. Сибгатуллиной и А.С. Кириллову и соответствующим образом установить границу.

Решением Кировского районного суда <адрес> гражданскому делу от 09.06.2017г. ответчику отказано в удовлетворении требования об определении нового порядка пользования земельным участком и установление границы в соответствии с предложенным им вариантом, а именно в равных долях.

В настоящее время у истца в пользовании находится земельный участок площадью - <данные изъяты> кв.м., в пользовании ответчика - <данные изъяты> кв.м., сложившийся порядок пользования земельным участком истца полностью устраивает, при этом права и законные интересы ответчика в части пользования земельным участком также полностью соблюдены.

На основании изложенного истец просит суд удовлетворить её требования.

В суде истец и её представитель иск поддержали.

Ответчик в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» посчитал иск необоснованным и подлежащим отклонению.

Представители третьих лиц МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов г.Казани» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №2-896/2017, суд приходит к следующему.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является, в том числе, земельный участок.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за Л.М. Сибгатуллиной признано право собственности на пристрой под <данные изъяты> и находящиеся по адресу: <адрес>. За А.С. Кирилловым признано право собственности на помещение <данные изъяты>. находящееся по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 20 июля 2015 года отменено решение Кировского районного суда г.Казани от 5 мая 2015 года и принято новое решение которым решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 25 декабря 2014 года признано незаконным.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ обязано снять с кадастрового учета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ обязано поставить на кадастровый учет объекты недвижимости на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ:

    часть жилого <адрес> <данные изъяты>., выделенную в собственность Л.М. Сибгатуллиной на основании договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты>., выделенную в собственность А.С. Кириллову на основании договора реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом за Л.М. Сибгатуллиной зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты>, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

За А.С. Кирилловым зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты>, адрес; РТ, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Решением Кировского районного суда г. Казани от 09.06.2017 года удовлетворен иск Л.М. Сибгатуллиной. За ней признано право на получение в аренду земельного участка общей <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом. В удовлетворении исковых требований А.С. Кириллова к Л.М. Сибгатуллиной, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани», ИКМО г.Казани об обязании подать документы и предоставить земельный участок в долевую собственность, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17.08.2017 года решение Кировского районного суда г. Казани от 09.06.2017 года в части признания за Л.М. Сибгатуллиной права на получение в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отменено, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска Л.М. Сибгатуллиной о признании права на получение в аренду земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Материалами дела установлено, что объекты недвижимости, принадлежащие сторонам на праве собственности, расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:50:280227:10, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Отменяя решение, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса РФ пришла к выводу, что удовлетворение требований Л.М. Сибгатуллиной о признании права на предоставление земельного участка площадью 491 кв.м. приведет к нарушению прав А.С. Кириллова, имеющего равные правовые основания претендовать на получение земли под своими объектами недвижимости расположенными на этом земельном участке.

Кроме того, судебная коллегия указала, что данных о формировании земельного участка, согласовании его границ с соблюдением требований земельного законодательства в указанной площади, свидетельствующих о возможности его раздела с учетом правил землепользования, в материалы дела не представлено.

Данные сведения не были представлены и в материалы настоящего гражданского дела.

В соответствие с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Земельный участок, на котором расположены строения принадлежащие на праве собственности Л.М. Сибгатуллиной и А.С. Кириллову, находится у них в пользовании, при этом документы, свидетельствующие о наличии какого либо права на пользование земельным участком у них отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом предмета и основания иска, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку стороны не имеют прав на земельный участок с кадастровым номером №

Каких-либо документов, подтверждающих права Л.М. Сибгатуллиной на спорную часть земельного участка, которая принадлежит муниципальному образования города Казань, истцом в суд в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как указано в преамбуле к данному нормативному акту, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4).

Пунктами 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в пунктах 3, 26 части 1 статьи 17 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», а также в пунктах 3, 26 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования города Казани от 17 декабря 2005 года №3-5.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 этого же Кодекса).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, статьи 21 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ в структуру органов местного самоуправления входит представительный орган муниципального образования, которым в городском округе Казани в соответствии со статьей 5 его Устава является Казанская городская Дума.

Согласно пункту 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

На основании статьи 23 Закона Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ, статьи 28 Устава муниципального образования города Казани к компетенции Казанской городской Думы отнесено определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани, установление общеобязательных правил на территории города Казани в соответствии с законодательством.

Из приведенных норм законодательства следует, что управление и распоряжение земельными участками города Казани и земельными участками, в границах названного городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, находится в ведении органов местного самоуправления данного муниципального образования.

Следовательно, в отношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Казани, и земельными участками, расположенными на территории данного городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления выступают от имени собственника соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений. В связи с чем, суд приходит к выводу, что А.С. Кириллов является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Между тем, с требованием к ИКМО г.Казани истец не обращалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Л.М.Сибгатуллиной, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течении месяца со дня оставления мотивированного решения.

Судья                                              /подпись/                 А.Р. Андреев

Копия верна.

Судья                                                                                А.Р. Андреев