Решение по делу № 2-4422/2017 ~ М-4070/2017 от 11.10.2017

Дело № 2-4422/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 6 декабря 2017 года         

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Кучукбаевой М.А.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Сахабетдиновой Л.М., 3-е лицо УФССП России по <адрес>, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> (далее - Правительство) поступило постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с должника <адрес>, в размере 50 000,00 руб. по делу Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> Сельковой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу Н.Н. выданного Соликамским городским судом <адрес>. Предмет исполнения: возложить обязанность на <адрес> предоставить Н.Н.. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в границах Соликамского городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Правительством получено вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается штемпелем Правительства на постановлении. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава - исполнителя была направлена информация, в которой были указаны причины невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок. ДД.ММ.ГГГГ. Правительством подготовлено заявление Соликамский городской суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Соликамским городским судом <адрес> Правительству в предоставлении отсрочки по данному делу было отказано. ДД.ММ.ГГГГ. Н.Н. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Н.Н. был заключен договор найма № дс на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по данному делу ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, где предметом исполнения является исполнительский сбор. Ранее решение суда исполнено не было по следующим причинам. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории <адрес>. Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в ДД.ММ.ГГГГ году регистрация права собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах ожидалась в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> было подписано соглашение о расторжении ранее заключенного контракта. ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> был заключен государственный контракт о приобретении жилого помещения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения в <адрес>, были включены в специализированный жилищный фонд <адрес>. Таким образом, Правительство не бездействовало, а предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Соликамского городского суда <адрес>. В настоящее время решение суда исполнено, жилье взыскателю предоставлено. В силу обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в пятидневный срок, указанных в заявлении об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов, считает, что вина Правительства в неисполнении решения Соликамского городского суда <адрес> отсутствует. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Между тем, Правительством в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника. Считает, что в данном случае Правительством были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение. Также считает, что изложенные в заявлении, в полной мере подтверждают отсутствие вины и отсутствие законных оснований возлагать исполнительский сбор на <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» просит освободить <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП по делу Н.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кучукбаева М.А. на исковых требованиях настаивает. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. никаких мер к исполнению решения суда истцом не предпринимались.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Сахабетдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо УФССП по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Соликамским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на <адрес> возложена обязанность предоставить Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в границах Соликамского городского суда Пермского края.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по <адрес> Сельковой Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – <адрес>, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение Соликамского городского суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по <адрес> Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность <адрес> предоставить Н.Н. благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от его территориального расположения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебному приставу-исполнителю истцом была направлена информация в адрес судебного-пристава, в которой указано, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 г., утвержденному Министром строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории <адрес> планируется в ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, <адрес> было подано заявление в Соликамский городской суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Соликамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Соликамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. Н.Н. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес> /л.д.27/.

ДД.ММ.ГГГГ. с Никаноровой Н.Н. заключен договор найма жилого помещения №дс о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СЭД-35-04-33-7 жилые помещения по вышеуказанному адресу были включены в специализированный жилищный фонд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> Л.M. Сахабетдиновой вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований.

В пункте 75 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, <адрес>, безусловно, не могло произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда - более двух лет.

Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены, с марта 2016 в течение года какие-либо меры к исполнению судебного решения не предпринимались.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП - на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: