Решение по делу № 2-572/2012 ~ М-572/2012 от 23.11.2012

РЕШЕНИЕ Дело №2-572/12

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2012 г. с. Касумкент

Сулейман- Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего - судьи Айбатова М.М.,

с участием старшего помощника прокурора С.Стальского района Абилова Р.Н.,

представителя СП «сельсовет Касумкентский» по доверенности Ярахмедова Ш.М.,

при секретаре Алияровой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора С.Стальского района об обязании главу администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» по вступлению в законную силу настоящего решения в установленном законом порядке исполнять требования Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части решения вопросов, связанных с принятием нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, то есть Административного регламента, а также нормативного правового акта, устанавливающего перечень муниципальных услуг и ведения реестра муниципальных услуг.

УСТАНОВИЛ:

По заданию прокуратуры республики, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, администрацией СП «сельсовет Касумкентский» предусмотренный Федеральным законом от 27.07.2010 N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее Закон) нормативный правовой акт, регулирующий отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг, не принят, то есть не разработан и не принят соответствующий Административный регламент, не прият нормативный правовой акт, которым утверждается перечень муниципальных услуг, и не сформирован и не ведется реестр муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 2 Закона муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований

Согласно ст. 3 названного Закона нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6 Закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ст. 2 этого же Закона административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В статья 9 рассматриваемого Закона приведен перечень услуг которые являются необходимым и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных Федеральным законом ФЗ-210 государственных и муниципальных услуг.

В статье 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что муниципальные услуги подлежат включению в реестры муниципальных услуг.

Согласно ст. 29 Закона административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона (согласно ст. 30 данного Закона, ФЗ-210 вступает в силу со дня его официального опубликования, а дата опубликования в Российской газете 30.07.2010).

Интересы муниципального образования заключаются в соблюдении установленных федеральным и региональным законодательством требований. Несоблюдение этих требований ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных ст.ст. 130, 132 Конституции РФ, федеральным и республиканским законодательством о местном самоуправлении.

Кроме того отсутствие в МО СП нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, то есть Административного регламента, а также нормативного правового акта, устанавливающего перечень муниципальных услуг нарушают интересы неопределенного круга лиц, а именно граждан (жителей и не жителей этого сельского поселения) и юридических лиц, которые лишены права в установленном законом порядке получить муниципальные услуги. с соблюдением принципов справедливости, публичности.

Таким образом, по указанным вопросам установлено бездействие со стороны администрации СП «сельсовет Касумкентский».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Помимо этих норм закона право на судебную защиту муниципального образования и органов местного самоуправления гарантировано ст. 133 Конституции РФ.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 23, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Просит обязать главу администрации сельского поселения «сельсовет Касумкентский» по вступлению в законную силу настоящего решения в установленном законом порядке исполнять требования Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части решения вопросов, связанных с принятием нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, то есть Административного регламента, а также нормативного правового акта, устанавливающего перечень муниципальных услуг и ведения реестра муниципальных услуг.

Представитель СП «сельсовет Касумкентский» по доверенности Ярахмедов Ш.М. исковые требования прокурора С.Стальского района признал и показал, что действительно указанные недостатки в исковом заявлении имелись, но эти недостатки устранятся в ближайшее время.

Заслушав показания сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ и постановлением пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года за № 23 « О судебном решении» в случае признания иска ответчиком мотивировочной части решения суда может быть указано лишь о признании иска ответчиком и принятия его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам неопределенного круга лиц, в интересах, которых обратился прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2010 N210-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 05.12.2012░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.12.2012 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.