Решение по делу № 5-58/2021 от 02.04.2021

Дело №5-58/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кваркено 01 июня 2021 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Тарасенко А.Г. при секретаре Шмелевой Е.А., с участием помощника прокурора Кваркенского района Макеева И.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Попова И.Ю., его защитника адвоката Кремера А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Попова И.Ю., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ИП Попов И.Ю. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Непосредственно, ИП Попов И.Ю. не проинформировал территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийной ситуации, а именно прекращении водоснабжения в многоквартирных домах № по <адрес>.

Прокурор в судебном заседании полагал, что в соответствии с материалами дела ИП Попов И.Ю. подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Полагал, что не исполнение ИП Поповым И.Ю. установленных законом требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению могло повлечь неблагоприятные последствия для жителей населенного пункта, в котором были допущены нарушения.

В судебном заседании ИП Попов И.Ю. не признал предъявленное ему обвинение в совершении административного правонарушения, просил производство по делу прекратить. Пояснил, что ему в концессию переданы объекты водоснабжения в <адрес>. По договору концессии он обязан осуществлять водоснабжение в названном населенном пункте. О прекращении подачи воды к многоквартирным домам № по <адрес> ему стало известно в первой половине дня ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника администрации МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области. Он прибыл к указанному месту около 13 часов того же дня, стал выяснять причину отсутствия водоснабжения. Выяснил, что замерзла вода в водопроводных трубах, по которым осуществляется подвод воды к указанным домам. Он и его сотрудники стали пытаться отогреть эти трубы. Попытки были безуспешными. Вечером того же дня и на следующий день администрация МО Красноряский поссовет организовала подвоз воды к указанным домам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвоз воды к названным домам организовал он. С ДД.ММ.ГГГГ он организовал подачу воды в квартиры указанного дома посредством внешнего снабжающего устройства с использованием насосной станции, поскольку лед в подающих трубах растаял только в середине апреля 2021 года. В Росптребнадзор об аварии он сообщил в день аварии ДД.ММ.ГГГГ по телефону. Жителям домов № по <адрес> в <адрес> об аварии было известно, поскольку именно эти жители сообщили в поссовет о наличии аварии.

Защитник Попова И.Ю. адвокат Кремер А.В. в судебном заседании поддержал позицию своего подзащитного. Указал, что прокурор не доказал того, что Попов И.Ю. ненадлежащим образом исполнял обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к водоснабжению. Материалы дела не содержат сведений о том, что Попов И.Ю. не надлежащим образом выполняет обязанности концессионера. Промерзание труб водоснабжения произошло не по вине Попова И.Ю., Попов И.Ю. не определял глубину закладки труб. Попов И.Ю. принял все зависящие от него меры для отогревания труб. Правила СанПиН 2.1.3684-21, несоблюдение которых вменяется Попову И.Ю., введены в действие только с 01 марта 2021 года, тогда как совершение правонарушения Попову И.Ю. вменяется 22 февраля 2021 года. Соответственно, вышеназванные нормативы для установления виновности ИП Попова И.Ю. применены быть не могут. В случае признания ИП Попова И.Ю. виновным в совершении правонарушения, просил прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, не повлекли вредных последствий.

Вина ИП Попова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании доказана следующими материалами дела.

Суду представлено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Попова И.Ю. по ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению после 08 часов ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ИП Попов И.Ю. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Непосредственно, ИП Попов И.Ю. не проинформировал территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийной ситуации, а именно прекращении водоснабжения в многоквартирных домах № по <адрес>.

Постановление вынесено прокурором по результатам проведенной проверки, решение о проведении которой было принято прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Попов И.Ю. работает индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С ИП Поповым И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области заключила концессионное соглашение. ИП Попову И.Ю. передано в концессию жилищно-коммунальное хозяйство МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области на срок 5 лет, в том числе права владения и пользования объектами такого хозяйства.

В соответствии с приложением к договору ИП Попову И.Ю. предан, в числе прочего водопровод в <адрес>.

Согласно ответу должностного лица Ропотребнадзора по месту нахождения водопровода в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о приостановлении водоснабжения в домах № по <адрес> в <адрес> не поступала.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с преамбулой ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» этот Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими сооружений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Ст. 3 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и полностью проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

ИП Попов И.Ю. не исполнил императивное правило ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в части того, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны своевременно информировать органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Соответственно, доводы защиты о том, что Попов И.Ю. надлежащим образом исполнял обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к водоснабжению, выполнял обязанности концессионера, промерзание труб водоснабжения произошло не по его вине, он не определял глубину закладки труб, он принял все зависящие от него меры для отогревания труб, значимыми не являются.

В силу указанных обстоятельств деяние ИП Попова И.Ю. надлежит квалифицировать по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Довод защитника о недопустимости применения правил правила СанПиН 2.1.3684-21, несоблюдение которых прокурор вменяет Попову И.Ю., поскольку такие правила введены в действие только с 01 марта 2021 года, тогда как совершение правонарушения Попову И.Ю. вменяется 22 февраля 2021 года, подлежит принятию.

Вместе с тем, такой довод правового значение не имеет, поскольку ИП Попов И.Ю. нарушил не нормы СанПиН, но правило, установленное правило ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

Довод защитника о том, что совершенное ИП Поповым И.Ю. правонарушение надлежит признать малозначительным, так как такое правонарушение не причинило вреда, принят быть не может.

Диспозиция ст. 6.5 КоАП РФ носит формальный характер, поэтому непосредственное причинение вреда таким правонарушением, размер такого вреда, установлены быть не могут ни при каких обстоятельствах.

Совершением такого правонарушения причинен вред общественным отношениям с области санитарно-эпидемиологического здоровья населения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Поповым И.Ю., суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Попова И.Ю., суд не усматривает.

На основании изложенного ИП Попову И.Ю. надлежит назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Попова И.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю Попову И.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: получатель: УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340), БИК: 015354008, ИНН: 5610043893; КПП: 561001001; единый казначейский счет 40102810545370000045, казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000015300, ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ// УФК по Оренбургской области, г. Оренбург, ОКТМО 53701000, КБК 415 116 01061 01 9000 140.

После оплаты административного штрафа квитанцию об оплате немедленно представить в суд, вынесший настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Тарасенко