Решение по делу № 2-128/2019 (2-4881/2018;) ~ М-4483/2018 от 31.10.2018

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область 16 января 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качалиной Н. Н. к ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Качалина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила суд: признать отказ ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости льготном исчислении периоды ее работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения городской клинической больницы №70, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года и 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо- Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы; назначить досрочную пенсию с момента приобретения права ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях». В ДД.ММ.ГГГГ. истица получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № комиссии по назначению пенсии при Управлении №13 по причине отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом истец не согласна. При оценке пенсионных прав Управление №13 не приняло к зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения городской клинической больницы №70, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года и 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо- Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы. В своем отказе Управление №13 ссылается на Постановление Правительства РФ №71 от 29.10.2002г. где выше названные учреждения не предусмотрены и специальный стаж в льготном исчислении не учитывается. Однако, истец считает доводы Управления №13 ошибочными, Спасо-Перовский госпиталь Мира и Милосердия был организован на базе городской клинической больницы №70 приказом Главного медицинского управления г.Москвы и не менял своего клинического профиля оставаясь лечебным учреждением. В дальнейшем учреждения неоднократно изменяло свое название, но организационно-правовая форма учреждения не меняла ни предмет ее деятельности ни содержание ее работы. Учитывая определение Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. №3-637 при оценке пенсионных прав до 2002г. Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, где списком профессий и должностей работников здравоохранения предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров лечебно-профилактических учреждений» и один год работы считается за 1 год 6 месяцев. Данное постановление действовало до 01.11.1999г. Отпуска по уходу за ребенком истцу были предоставлены в соответствии со ст.167 КЗОТ РФ до 01.10.1992г., поэтому в соответствии с п.7 постановления Госкомитета СССР по труду и соц.вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №373/24-11 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до 3-х лет включаются в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как выше названным периодам предшествовала работа подлежащая включению в специальный стаж в льготном исчислении. С учетом специального стажа установленного Управлением №13 – 28 лет 21 день и выше названных спорных период, истец считает, что у нее на день обращения в Управление №13 имеется требуемый специальный медицинский стаж более 30 лет.

Истец Качалина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена.

Представитель истца Качалиной Н.Н. – Сергеева Н.К. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области – Крылова Я.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам решения об отказе.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от28.12.2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Закона№- ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Качалина Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», поскольку имела стаж 30 лет.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж медицинской работы было включено лишь 28 лет 00 месяца 21 дня.

Остальные периоды медицинской работы в специальный стаж не засчитаны.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения городской клинической больницы №70, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы не включен в специальный стаж с применением льготы 1 год 6 месяцев, поскольку п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, данные должности: «медсестра», «медсестра палатная» не предусмотрены.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо- Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы не включен в специальный стаж с применением льготы 1 год 6 месяцев, поскольку согласно Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №23/24-11, с учетом разъяснения от 22.05.1996г. №5, утвержденному постановлением Минтруда России, предусмотрено включение в стаж, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в календарном порядке.

С указанным решением истица не согласна, поскольку считает неправомерным отказ о включении в специальный стаж периодов работы.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 ст.11 «Иные периоды, засчитываемые в специальный стаж» Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с п.2 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст.30 Закона, периоды трудовой деятельности по желанию этого лица могут быть исчислены, исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ», включая правила подсчета специального стажа.

Согласно редакции КЗоТ РСФСР, действовавшей до внесения в нее изменений соответствий с Законом РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», согласно ст.167 Кодекса, периоды нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком включались в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях.

В настоящее время истица работает медсестрой и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и доработала необходимый специальный стаж 30 лет в должности медицинской сестры.

С учетом установленного Управлением №13 специального стажа лечебной работы 28 лет 0 месяцев 21 день и при условии включения выше названных спорных периодов у истицы имеется более 30-ти лет медицинской работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту на день обращения в Управление №13.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о включении в специальный стаж истицы периодов, поскольку в указанный период времени за истцом сохранялось место работы, заработная плата, т.е. осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Качалиной Н.Н. к ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияКачалиной Н. Н. к ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области включить Качалиной Н. Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости льготном исчислении периоды ее работы 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения городской клинической больницы №70,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы;

отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года и 3-х лет:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения Спасо- Перовского госпиталя Мира и Милосердия ГМУ г.Москвы.

Обязать ГУ УПФ РФ №13 по г.Москве и Московской области назначить Качалиной Н. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено «25» января 2019 года.

Судья: А.Н. Юсупов