Решение по делу № 2-816/2019 ~ М-756/2019 от 08.11.2019

Мотивированное решение Дело № 2-816/2019

изготовлено 09.12.2019 51RS0017-01-2019-001019-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 02 декабря 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

    при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Казакова А.Е.,

- представителя органа опеки и попечительства администрации Печенского района Головиной З.А.,

- ответчика Старшиновой (Осиной) Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Старшиновой (Осиной) Ю.С. и О. в лице ее законного представителя Старшиновой (Осиной) Ю.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, Учреждение) обратилось в суд с иском к Осиной Ю.С. и О. в лице ее законного представителя Осиной Ю.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от 31.07.2014 № предоставлено Осиной Ю.С. на состав семьи 2 человека, с учетом ее дочери О.

Указанное служебное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за истцом.

10.03.2017 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые до настоящего времени не предоставлены.

28.03.2017 в адрес ответчика направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ.

Из акта проверки права пользования специализированным жилым помещением от 23.09.2019 следует, что ответчик и ее несовершеннолетняя дочь сохраняют свою регистрацию в спорном жилом помещении, при фактической проверке дверь квартиры никто не открыл, со слов соседей ответчик в жилом помещении не проживает.

Полагает, что отказ ответчика Осиной Ю.С. в добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение по указанному адресу нарушает права третьих лиц (военнослужащих) на обеспечение служебным жилым помещением.

Учитывая изложенное, просит суд признать Осину Ю.С. и О. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложить на Осину Ю.С. обязанность предоставить в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик письменных возражений на иск не представила.

Представитель истца, ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в связи с территориальной отдаленностью (л.д.5).

Ответчик Старшинова (до заключения брака Осина) Ю.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что до настоящего времени сохраняет свою регистрацию, а также регистрацию своей несовершеннолетней дочери О. в спорном жилом помещении, однако фактически вместе с членами своей семьи проживают в квартире супруга в г. Заполярном Печенгского района. После прекращения трудовых отношений с войсковой частью 08275 она служебное жилье в установленном порядке не сдала, предоставив его для проживания своему знакомому. Обязуется спорное жилое помещение освободить, предоставить в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги за спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель органа опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области Головина З.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что семья Старшиновой (до заключения брака Осиной) Ю.С. в спорном жилом помещении не проживает, живут в квартире в г. Заполярном, ребенок посещает <данные изъяты> г. Заполярного. При посещении служебной квартиры сотрудниками сектора по охране прав детей установлено проживание в ней постороннего мужчины. Полагает, что при таких обстоятельствах удовлетворение исковых требований не нарушает прав и законных интересов ребенка.

Прокурор – помощник военного прокурора гарнизона Заозерск Казаков А.Е., действующий на основании поручения, полагал иск законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствие с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения ответчика Старшиновой (Осиной) Ю.С., заключение представителя органа опеки и попечительства и прокурора, изучив письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, передавшего ему в установленном порядке Российской Федерацией.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 настоящего кодекса).

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная 2-комнатная квартира в качестве служебного жилья в доме Министерства обороны РФ была предоставлена ответчику Осиной Ю.С. и члену ее семьи (дочери О., *.*.* года рождения) по договору № от 31.07.2014 (далее по тексту – Договор) как работнику ДОУ № при войсковой части 08275, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией договора найма служебного жилого помещения (л.д.9).

В соответствии с разделом II указанного договора, наниматель в письменной форме обязан сообщить наймодателю в срок, не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении жилого помещения как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его расторжении (п. «л»). При освобождении жилого помещения наниматель обязан сдать его в течение 3 дней уполномоченному Министерством Обороны РФ органу в надлежащем состоянии, погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п. «м»).

В силу пункта 9 данного Договора, наниматель не вправе передавать предоставленное ему во временное пользование жилое помещение другим лицам или в поднаем.

Одним из оснований прекращения действия Договора, в соответствии с п.18, предусмотрено окончание срока службы (трудовой деятельности).

При этом, при прекращении Договора поданному основанию наниматель и члены его семьи должны освободить предоставленное им жилое помещение. В случае отказа добровольно освободить жилое помещение, они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (п.19 Договора).

В судебном заседании установлено, что Осина Ю.С. *.*.* вступила в брак со С., после чего ей присвоена фамилия супруга – Старшинова, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Копией паспорта ответчика и сведениями, истребованными судом из МО ОП в г. Заполярный ОМВД России по Печенгскому району и отдела адресно-справочной работы г. Мурманска, подтверждается, что Старшинова (до заключения брака Осина) Ю.С. и ее дочь О. сохраняют свою регистрацию в спорном жилом помещении до настоящего времени.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении ФГКУ «СЗ ТУИО» Минобороны России, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2017 № включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д.12-13).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что отношения по пользованию спорной квартирой регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде.

Врио командира войсковой части 08275 по запросу суда предоставлена информация, согласно которой ответчик Старшинова (до заключения брака Осина) Ю.С. состояла с войсковой частью 08275 в трудовых отношениях в период с 08.08.2009 по 27.03.2017.

Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что после указанного периода она военнослужащей или работником Министерства обороны РФ не являлась, вместе с тем, предоставленное ей во временное пользование служебное жилое помещение в установленном порядке уполномоченному представителю собственника не сдала, предоставив его в пользование иному лицу.

Актом обследования жилищно-бытовых условий ответчика и ее несовершеннолетнего ребенка, подготовленного специалистами органа опеки и попечительства по поручению суда 27.11.2019, а также справкой старшего УУП ОМВД России по Печенгскому району от 21.11.2019, составленной по результатам посещения спорного жилого помещения, подтверждается, что ответчик и ее дочь в данной квартире не проживают, жилье предоставлено в пользование иному лицу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с 28.03.2017 Старшинова (до заключения брака Осина) Ю.С. военнослужащей, членом семьи военнослужащего, лицом, состоящим в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не является, однако добровольном освободить представленное ей на основании договора служебного найма жилое помещение до судебного заседание отказывалась, о чем свидетельствует факт сохранения ей своей регистрации в спорной квартире, а также неисполнение обязанностей нанимателя, установленных Договором.

10.03.2017 ответчику направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в спорном жилом помещении, которые до настоящего времени не предоставлены (л.д.10).

28.03.2017 в адрес ответчика направлено требование об освобождении вышеуказанного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ в срок до *.*.* (л.д.11).

При таких обстоятельствах Старшинова Ю.С. с момента прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ и члены ее семьи обязаны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Старшиновой (Осиной) Ю.С. и членов ее семьи отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой и находит требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении без предоставления другого жилого помещения, а также о возложении обязанности предоставить в отделение (территориальное, п. Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на день рассмотрения дела по существу) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Поскольку ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика Старшиновой (Осиной) Ю.С. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Печенгский район Мурманской области в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Старшиновой (Осиной) Ю.С. и О. в лице ее законного представителя Старшиновой (Осиной) Ю.С. о признании утратившими право пользования жилым помещение и выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности предоставить документы - удовлетворить.

Признать Старшинову (Осину) Ю.С. и О. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Старшинову (Осину) Ю.С. и О. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Старшинову (Осину) Ю.С. предоставить в отделение (территориальное, Печенга) ФГКУ «Северрегионжилье» справку, выданную управляющей компанией, о закрытии финансово-лицевого счета, акт приема-передачи жилого помещения, справку о погашении задолженности за жилищно-коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать со Старшиновой (Осиной) Ю.С. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова