Решение от 05.03.2020 по делу № 2-1952/2020 от 28.11.2019

Дело № 2-1952/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                            05 марта 2020 года

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Асмыковича В.А.,

при секретаре                 Божко А.А.,

с участием:

- Болтаевского Вячеслава Анатольевича, представляющего интересы истца Трофимовой Ольги Николаевны на основании доверенности                 № 78АБ7303132 от 22.07.2019, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Некоммерческого партнерства поддержки и развития садоводства и огородничества «Прудки» (далее – НП «Пурдки») на основании доверенности № 1/65-12-2019 от 18.12.2019,

- Кутузова Ильи Владимировича, представляющего интересы ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по доверенности от № 96669-42 от 30.12.2019,

- Курганова Сергея Валентиновича, представляющего интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга по доверенности № 01-41-11-148/19 от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трофимовой Ольги Николаевны к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Трофимова О.Н. обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика бесплатно предоставить в собственность истца земельный участок № 10 площадью 449 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001    № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр», со следующими точками координат межевых знаков: 812525.06 100418.31; 81532.70 100437.83; 81512.27 100445.62; 81505.23 100426.32.

Свои требования истец Трофимова О.Н. мотивировала тем, что указанный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного для ведения огородничества до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», следовательно, она имеет право на получение его в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона.

В судебном заседании представитель истца Трофимовой О.Н. и третьего лица НП «Прудки» Болтаевский В.А. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Кутузов И.В. просил в удовлетворении исковых требований Трофимовой О.Н. отказать, указав на то, что испрашиваемый истцом земельный участок не соответствует предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условиям, позволяющим предоставить его в собственность бесплатно. Так, по мнению представителя ответчика, спорный земельный участок не является предназначенным для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, поскольку он расположен в пределах территориальной зоны Т1Ж2-2, для которой не предусмотрены указанные виды использования земельных участков. Кроме того, истцом не представлена надлежащим образом оформленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что делает неисполнимым передачу земельного участка в собственность.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга Курганов С.В. просил отказать Трофимовой О.Н. в удовлетворении исковых требований, также указав на то, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Т1Ж2-2, что исключает возможность его использования под огородничество. Кроме того, истцом не представлен проект межевания территории садоводства, необходимый для образования земельного участка из земельного участка, арендуемого НП «Прудки».

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, пришел к следующему.

Решением общего собрания НП «Прудки» от 05.05.2017, оформленного протоколом № 1-5/17, Трофимова О.Н. принята в члены указанного некоммерческого партнерства и ей распределен земельный участок 10, площадью 400 кв.м.

06.08.2019 ООО «Гео-Спектр» подготовлен сводный план указанного земельного участка, согласно которому его площадь составила 449 кв.м., установлены координаты межевых знаков - 812525.06 100418.31; 81532.70 100437.83; 81512.27 100445.62; 81505.23 100426.32.

14.08.2019 Трофимова О.Н. обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях дальнейшей передачи земельного участка в собственность, сославшись на основания бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, установленные п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001          № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Письмом от 10.09.2019 № 67339-39 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга уведомил Трофимову О.Н. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в виду отсутствия в государственных информационных системах сведений, позволяющих установить соответствие точности и методов определения координат характерных точек границ образуемого земельного участка, приведенных в схеме его расположения, требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков, установленным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кроме того, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга указал на несоответствие представленной схемы расположения земельного участка требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям Региональной геоинформационной системы (РГИС), земельный участок с кадастровым номером <№>, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок № 10 площадью 449 кв.м., находится в территориальной зоне Т1Ж2-2.

В силу положений п. 2 и п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно Градостроительному регламенту жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (п. 2.3 Приложения № 7 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга»), имеющей кодовое обозначение Т1Ж2-2, огородничество не относится к основным и условным разрешенным видам использования земельных участков, входящих в указанную зону.

Следовательно, не имеется оснований считать испрашиваемый истцом земельный участок, как предназначенный для огородничества.

В таких обстоятельствах, факт предоставления земельного участка для ведения огородничества НП «Прудки» не имеет правового значения, поскольку свидетельствует об использовании земельного участка в нарушение требований градостроительного регламента территориальной зоны.

В соответствие с п. 2.8 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования к схеме расположения земельного участка).

Согласно п. 6 Требований к схеме расположения земельного участка, в ней приводятся условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Сводный план земельного участка, составленный ООО «Гео-Спектр» указанных сведений в полном объеме не содержит, следовательно, он не является схемой земельного участка на кадастровом плане территории, представляемой гражданином для целей получения земельного участка в собственность по основаниям, указанным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Трофимовой О.Н. суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13.03.2020.