Решение по делу № А50-12963/2007 от 03.10.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело №  А50-12693/2007-А5

3 октября 2007 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении про­токола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Росздравнадзора по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю Чеклецову Владимиру Ивановичу о при­влечении к административной от­ветственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:             Кирчанова О. В., доверенность от 01.10.2007,

от ответчика:            Чеклецов В. И.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росздравнадзора по Пермскому краю обратилось в арбит­ражный суд с заявлением о привлече­нии индивидуального предпринимателя Чеклецова Владимира Ивановича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание требование заявления поддержал.

Ответчик отзыв не представил, изложенные в заявлении обстоятельства не отрицал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к сле­дующему.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 29.09.2004, ОГРН 304591427300022, ИНН 590301764265, и имеет лицензию комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности управления по фармацевтической деятельности и производству лекарств Пермской области на осуществление фармацевти­ческой деятельности от 20.01.2005 № 99-02-002638 со сроком действия до 20.01.2010.

29.08.2007 специалист-эксперт управления Росздравнадзора по Пермскому краю Щербакова Т. Г. составила в отношении индивидуального предпринимателя Чеклецова Владимира Ивановича протокол об административном право­нарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужили материалы прове­денной заявителем 27.08.2007 проверки, которой установлено, что в отраженном в лицензии месте осуществления фармацевтической деятельности – аптечный киоск, находящийся по адресу: Пермский край, Добрянка, ул. Луначарского, д. 33, такая деятельность лицензиатом не осуществляется, документы, подтверждающие законное основание использования помещений для её осуществления по указанному адресу лицензиатом не предъявлены, чем нарушен пункт 4а Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства России от 06.07.2006 № 416.

Чеклецов В. И., участвовавший в составлении протокола, объяснил освобождение помещения увеличением арендной платы.

Для привлечения Чеклецова В. И. к административной ответственности административный орган направил заявление с приложенным протоколом об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд. В подтверждение изложенных нарушений в дело представлен акт проверки от 27.08.2007.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензи­ровании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия – это со­вокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов дея­тельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В подпункте "а" пункта 4 указанного Положения в качестве лицензионного требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве соб­ственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходи­мых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установ­ленным к ним требованиям.

В части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административную ответственность за осу­ществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, преду­смотренных специальным разрешением (лицензией). Понятие грубого нарушения уста­навливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицен­зируемого вида деятельности.

Согласно пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, ут­вержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и ус­ловий, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 4 настоящего Положения.

В приложении № 1 к лицензии от 20.01.2005 № 99-02-002638, выданной Чеклецову В. И., определен перечень территориально обособленных подразделений и объектов, используемых для осуществления фармацевтической деятельности. В него включен один объект – аптечный киоск, расположенный по адресу: Пермская область, г. До­брянка, ул. Луначарского, 33.

По материалам дела судом усматривается, что ответчиком фармацевтическая деятельность по указанному в лицензии адресу не осуществляется, договор аренды помещения, расположенного по адресу: Пермский край, г. Добрянка, ул. Луначарского, 33, расторгнут, вследствие чего она перенесена в другое помещение, расположенное по адресу: Пермский край, г. Добрянка, ул. Маяковского, 1.

Доказательств соблюдения требований подпункта "а" пункта 4 Положения в виде документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве соб­ственности или на ином законном основании помещений и оборудования, по адресу, указанному в выданной ему лицензии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчиком совершено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Состав, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение администра­тивного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представленный суду протокол об административном правонарушении соответ­ствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии нару­шителя, обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответствен­ность, судом не установлено.

Таким образом, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

При назначении наказания суд исходит из того, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений ответчиком, поскольку фармацевтическая деятельность по адресу, указанному в лицензии, им не ведется.

Вследствие изложенного, судом назначается наказание в виде административного приостановления деятельности на шестьдесят суток.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Рос­сий­ской Федера­ции, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя Чеклецова Владимира Ивановича, 25.06.1965 года рождения, место жительства: Пермский край, г. Добрянка, ул. Советская, дом 92, квартира 134, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 29.09.2004, ОГРН 304591427300022, ИНН 590301764265,  к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления фармацевтической деятельности на шестьдесят суток.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                               А. В. Виноградов