Решение по делу № 33-3094/2019 от 12.02.2019

Судья: Сазонова О.В. № 33-3094/2019, А- 2.146

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.

судей Лоншаковой Е.О., Гавриляченко М.Н.

при секретаре Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по иску администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Садыковой Людмиле Васильевне и Драчеву Сергею Васильевичу об обязании заключить договор аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя администрации ЗАТО п. Солнечный – Загора П.Н.,

на решение Ужурского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2018 года, которым, постановлено:

«Исковые требования администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Садыкову Людмилу Васильевну и Драчева Сергея Васильевича заключить с закрытым административно-территориальным образованием поселок Солнечный Красноярского края договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на условиях, содержащих в оферте от 21 июля 2017 года, за исключением п. 1.4, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и приложений.

Пункт 1.4 содержащийся в оферте и приложения к оферте исключить.

Пункт 2.1, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется по правилам, установленным п. 5 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», при этом с учетом ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, собственником этого здания, размер арендной платы в год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемого зданиями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Арендная плата за участок составляет 8288 рублей 98 копеек в год (1,5 % кадастровой стоимости земельного участка)».

Пункт 2.2, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется соразмерно долям в праве на помещения в здании, принадлежащим арендаторам на праве собственности, в соответствии со следующим расчетом:

- Орлову Андрею Георгиевичу установить размер арендной платы в год в сумме 1160 рублей 46 копеек, исходя из площади земельного участка 122, 81 кв.м.;

- Драчеву Сергею Васильевичу установить размер арендной платы в год в сумме 2984 рубля 03 копейки, исходя из площади земельного участка 315,22 кв.м.;

- Садыковой Людмиле Васильевне установить размер арендной платы в год в сумме 3564 рубля 26 копеек, исходя из площади земельного участка 378,65 кв.м.;

- Сажневой Татьяне Филипповне установить размер арендной платы в год в сумме 580 рублей 23 копейки, исходя из площади земельного участка 64,32 кв.м.».

Пункт 2.3, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Арендная плата исчисляется с момента вступления в законную силу решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2018 года».

В удовлетворении исковых требований администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края об обязании заключить договор аренды земельного участка на иных условиях отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 21 июля 2017 года постановлением руководителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 441-п гражданам Сажневой Т.Ф., Орлову А.Г., Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания с целью торговли, общей площадью 881 кв.м. на срок 49 лет. 21 июля 2017 года вышеназванным гражданам было предложено заключить договор аренды земельного участка № 022 со множественностью лиц на стороне арендатора. 31 июля 2017 года Сажнева Т.Ф. и Орлов А.Г. подписали указанный проект договора на условиях, указанных в нем. Драчев С.В. первоначально также 31 июля 2017 года подписал проект данного договора, но 28 августа 2017 года отозвал свою подпись под договором и отказался от подписания договора. 10 августа 2017 года в адрес Садыковой Л.В. был направлен проект договора аренды с предложением подписать договор и все экземпляры договора вернуть в их адрес. Согласно поступившему уведомлению о вручении договор вместе с сопроводительным письмом был получен Садыковой Л.В. 25 августа 2017 года. В сентябре 2017 года экземпляры проекта договора аренды земельного участка от 21 июля 2017 года № 022 были возвращены не подписанными Садыковой Л.В. в администрацию ЗАТО п. Солнечный.

Учитывая, что Сажнева Т.Ф., Орлов А.Г., Садыкова Л.В., Драчев С.В. являются правообладателями помещений в здании, находящимся по адресу: <адрес>, расположенном на вышеуказанном земельном участке, ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, истец просит: обязать Садыкову Л.В. и Драчева С.В. заключить с администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края договор аренды земельного участка от 21 июля 2017 года № 022.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ЗАТО п. Солнечный – Загора П.Н. просит изменить решение, принять в части установления размера арендной платы новое решение, п. 1.4., 2.1., 2.2. договора аренды спорного земельного участка и приложения к указанному договору изложить в редакции истца. Считает, что судом неверно определены некоторые обстоятельства дела, неправомерно применен один из основных принципов определения арендной платы. Указывает, что суд не принял во внимание то, что ответчики фактически пользовались земельным участком, являющимся предметом договора аренды, с момента прекращения действия предыдущего договора аренды этого же земельного участка, следовательно, ответчики должны были оплачивать арендную плату. Также указывает, что суд не принял во внимание то, что на территории ЗАТО п. Солнечный нет земельных участков с разрешенным использованием – для эксплуатации нежилого здания в целях торговли, находящихся в собственности граждан. В связи с чем, отмечает, что установление арендной платы с применением ставок земельного налога противоречит действующему законодательству. Считает, что к показаниям свидетелей ФИО1 и ФИО2 необходимо отнестись скептически, поскольку они являются работниками индивидуального предпринимателя ФИО3 – мужа Садыковой Л.В. Также отмечает, что суд не учел, что два других арендатора земельного участка Сажнева Т.Ф., и Орлов А.Г. подписали договор аренды земельного участка на условиях истца, с исковыми требованиями согласны, однако суд принял в отношении их решение, которое они не просили.

В отзыве на апелляционную жалобу Садыкова Л.В., Драчев С.В. считают, что решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Третьи лица Сажнева Т.Ф., Орлов А.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей администрации ЗАТО п. Солнечный – Зюбанову Н.В., Манакова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Садыкову Л.В., Драчева С.В., их представителя Максакову В.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 881 кв.м., относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что следует из пояснений сторон, а также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (т. 1 л.д. 49-51).

Из представленных суду доказательств следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание, помещения в котором находятся в частной собственности физических лиц.

Так, в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 30-31, 52-57, 60-65, 85-90), собственниками помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, являются: помещение № 1 общей площадью 53,10 кв.м Сажнева Т.Ф., помещение № 2 общей площадью 101,4 кв.м Орлов А.Г., помещение № 3 общей площадью 13,6 кв.м Садыкова Л.В., помещение № 4 общей площадью 260,3 кв.м Драчев С.В., помещение № 5 общей площадью 299,1 кв.м Садыкова Л.В.

12 марта 2012 года между администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, с одной стороны, и Орловым А.Г., Сажневой Т.Ф., Садыковой Л.В. и Драчевым С.В., с другой стороны был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого здания в целях торговли, на срок с 11 марта 2012 года по 10 марта 2017 года (т.1 л.д. 41-42).

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка № 703 от 12 марта 2012 года по соглашению сторон указанный договор расторгнут, что подтверждается соглашением от 13 марта 2017 года, подписанного представителем Арендодателя и Арендаторами: Сажневой Т.Ф. 03 июля 2017 года, Орловым А.Г. 03 июля 2017 года, Садыковой Л.В. 03 июля 2017 года, Драчевым С.В. 05 июля 2017 года (т.1 л.д. 67).

Также между сторонами договора был подписан акт приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды (т.1 л.д. 68).

    23 июня 2018 года Сажнева Т.Ф. обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации нежилого здания в целях торговли (т.1 л.д. 6).

На основании Постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 21 июля 2017 года № 441-п, гражданам Сажневой Т.Ф., Орлову А.Г., Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации нежилого здания с целью торговли, общей площадью 881 кв.м., срок аренды 49 лет (т.1 л.д. 7).

В целях исполнения указанного Постановления специалистами администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края подготовлен проект договора аренды № 022 земельного участка от 21 июля 2017 года (т.1 л.д. 8-15).

Согласно данному проекту договора, ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (Арендодатель) предоставляет, а граждане Орлов А.Г., Драчев С.В., Сажнева Т.Ф. и Садыкова Л.В. (Арендаторы) принимают в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для эксплуатации нежилого здания в целях торговли, площадь земельного участка 881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (п. 1.1).

    Срок действия договора устанавливается с 21 июля 2017 года по 21 июля 2066 года (п. 1.2 договора).

    Согласно п. 1.4 договора аренды, условия настоящего Договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения Договора.

    Разделом 2 договора аренды предусмотрены цена договора и условия платежа.

    Арендная плата за участок в 2017 году составляет 85 422 рубля 28 копеек (п. 2.1).

    Размер арендной платы определяется соразмерно долям в праве на помещения в здании, принадлежащим Арендаторам на праве собственности в соответствии с расчетом, производимым Арендодателем (приложение) (п. 2.2).

    Арендная плата по настоящему договору начисляется с 13 марта 2017 года (п. 2.4).

    Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы (п. 2.5).

    В случае изменения методики расчета арендной платы, обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органами местного самоуправления, в том числе при изменении вида деятельности арендатора, при утверждении результатов государственной кадастровой оценки Участка, размер арендной платы изменяется путем заключения соответствующего дополнительного соглашения, подписанного Сторонами (п. 2.6).

Согласно приложений к договору аренды произведен расчет арендной платы в год для каждого арендатора, а именно: Орлову А.Г. в размере 17 177 рублей 99 копеек, из расчета площади земельного участка - 122,81 кв.м.; Драчеву С.В. в размере 44 091 рубль 25 копеек, из расчета площади земельного участка 315,22 кв.м.; Садыковой Л.В. в размере 52 963 рубля 49 копеек из расчета площади земельного участка 378,65 кв.м.; Сажневой Т.Ф. в размере 8 996 рублей 73 копейки из расчета площади земельного участка 64,32 кв.м.

Представленный в суд проект договора подписан представителем арендодателя 21 июля 2017 года, а также арендаторами 31 июля 2017 года: Сажневой Т.Ф. и Орловым А.Г..

Подписей арендаторов Драчев С.В. и Садыкова Л.В. в указанном договоре не имеется.

    Драчев С.В. ознакомлен с проектом договора 31 июля 2017 года.

10 августа 2017 года Садыковой Л.В. направлено письмо с просьбой о подписании договора аренды, с приложением проекта договора аренды (т.1 л.д. 16). Данное уведомление получено Садыковой Л.В. 25 августа 2017 года (т.1 л.д. 17).

    Из пояснений ответчиков следует, что ими первоначально не был подписан договор аренды от 21 июля 2017 года в связи с несогласием с размером арендной платы, указанной в договоре.

    О своем несогласии с размером арендной платы Садыкова Л.В. письменно уведомила администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, что подтверждается ее обращением от 07 августа 2017 года (т.1 л.д. 36).

    В последующем 08 ноября 2017 года и 01 декабря 2017 года ответчики обращались в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлениями о перерасчете размера арендной платы, указанной в проекте договора аренды.

    На данные обращения администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края даны ответы о правомерности расчета арендной платы, указанной в проекте договора аренды от 21 июля 2017 года.

12 сентября 2018 года ответчиками в адрес администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края направлен протокол разногласий к договору аренды земельного участка № 22. Исходя из содержания протокола следует, что Садыкова Л.В. и Драчев С.В. выразили свое несогласие с пунктами 1.4, 2.1 и 2.3 договора, прося: п. 1.4 исключить; п. 2.1 изложить в следующей редакции: «Арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка в год. Размер годовой арендной платы на момент заключения договора составляет 8 289 руб. За 2018 год размер арендной платы устанавливается исходя из размера арендной платы за день (8289/365), умноженной на количество дней аренды.»; пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору исчисляется с момента подписания договора сторонами».

    Из пояснений ответчиков следует, что ответа на протокол разногласий от администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края они не получали.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 445, 446, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно пришел к выводу о необходимости понуждения ответчиков к заключению с ЗАТО п. Солнечный Красноярского края договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, предусматривающий, что любое ее использование осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» на территории закрытых административно- территориальных образований настоящий Закон применяется с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством для закрытых административно- территориальных образований.

Статьей 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов.

В соответствии с п. 5 указанной статьи, расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле: А (арендная плата за земельный участок в год)= Кс (кадастровая стоимость земельного участка) х К1 (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка) х К2 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора).

Коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. Порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и К3 утверждается Правительством края (п. 6 ст. 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

В случае если в договоре аренды земельного участка на стороне арендатора выступает несколько лиц, являющихся правообладателями зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на данном участке, арендная плата рассчитывается отдельно для каждого правообладателя исходя из кадастровой стоимости земельного участка пропорционально доле в праве или занимаемой площади в здании, строении, сооружении с учетом основного вида использования принадлежащего лицу объекта недвижимости (индивидуальное применение коэффициентов К1 и К2 для каждого правообладателя) (п. 7 ст. 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

30 августа 2017 года Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края принято решение № 147-д «Об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, об установлении коэффициентов К1, К2, К3, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2018 год».

    Данным решением утвержден Порядок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению № 2.

    В соответствии с указанным Порядком: внесение арендной платы за землю осуществляется арендаторами согласно договору аренды (п. 1); арендная плата перечисляется арендатором на счет арендодателя по предоставленным им реквизитам (п. 5).

    Также выше указанным решением установлены значения: коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный на 2018 год, согласно приложению № 3; коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, на 2018 год, согласно приложению № 4; коэффициента К3, учитывающего срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечение которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства) не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, на 2018 год, согласно приложению № 5.

    Кроме того, согласно п. 6 решения, признано утратившим силу с 1 января 2018 года решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 22 ноября 2011 года №677-д «Об арендной плате за земельные участки на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, а также об определении коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно Приложения № 3 установлен коэффициент К1 исходя из вида разрешенного использования - предпринимательство: земельные участки площадью до 450 кв.м. -0,223, земельные участки свыше 450 кв.м.- 0,18.

Устанавливая размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края рассчитала размер арендной платы, в том числе ответчикам, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента К1- 0,223, о чем указано в проекте договора аренды от 21 июля 2017 года, рассчитав годовой размер арендной платы.

Вместе с тем, во исполнение требований Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

    Указанным Постановлением утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    В перечне основных принципов при определении арендной платы земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, в редакции Постановления Правительства РФ от 05 мая 2017 года № 531, указан принцип № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с п. 30 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 710, в целях применения Принципа № 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ).

Кроме того, согласно п. 2 Порядка расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и К3 используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 18 марта 2010 года № 121-П (в редакции от 19 сентября 2017 года) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края утверждают коэффициенты К1, К2 и К3 исходя из указанных принципов, в том числе исходя из принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

При этом, учитывая ст.ст. 387, 390, 389 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 26 октября 2010 года № 563-д (в редакции от 21 июня 2016 года) «Об установлении земельного налога на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края», указал, что размер арендной платы в год за спорный земельный участок не может превышать 8 288 рублей 98 копеек (552598, 44 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1, 5 % (ставка земельного налога).

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.

Так, в соответствии с положениями ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 2 ст. 27 указанного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года № 508 утвержден Перечень закрытых административно- территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов. В данный перечень включено закрытое административно-территориальное образование поселок Солнечный Красноярского края.

    Учитывая местонахождение участка, исходя из норм приведенного законодательства, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный, ул. Гагарина, 15, находится в распоряжении административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», определяющей особенности землепользования в закрытом административно-территориальном образовании, не предусмотрена возможность предоставления в частную собственность земельных участков, расположенных в границах закрытого административно-территориального образования, которые ограничены в обороте.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у ответчиков имеются ограничения на право приобретения земельного участка в собственность, размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствует.

Довод заявителя о возможности приобретения спорного земельного участка со ссылкой на пункт 1 статьи 8 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании» является несостоятельным, так как статья не содержит положений, предусматривающих возможность приватизации земельного участка.

Также судебная коллегия, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что п. 1.4 проекта договора, устанавливающий распространение условий договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора подлежит исключению, а п. 2.3, устанавливающий, что арендная плата по договору исчисляется с 13 марта 2017 года подлежит изменению, поскольку в соответствии ст.ст. 425, 445 ГК РФ суд устанавливает условия договора на будущее время.

Вопреки доводам апелляционной жалобы права иных арендаторов земельного участка не нарушены, поскольку определением суда от 20 ноября 2017 года Сажнева Т.Ф. и Орлов А.Г. были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, при этом каких-либо возражений указанные лица не заявляли, решение суда ими не оспорено.

В целом доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, к чему оснований не усматривается, и правового значения не имеют.

При таком положении судебная коллегия считает, что судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ужурского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации ЗАТО п. Солнечный – Загора П.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: