Решение по делу № 2-1246/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-1246/2015 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2015 года ё г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Асдиеве Н.М.,

с участием представителя истца - <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7,

в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к МО по ОИП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к МО по ОИП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований указав, что межрайонным отделом по особым исполнительным производствам Управления ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника <адрес>. Предметом исполнения является возложение обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди ФИО5 В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было выне­сено постановление о взыскании с <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Основанием для вынесения постановлений послужило неисполнение <адрес> требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако, <адрес> полагает, что подлежит освобождению от взыскания испол­нительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в аппарат Губернатора и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> организация исполнения была поручена министру строительства <адрес>, и возглавляемому им министерству в соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве строительства <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гоа № №. Министерство проинформировало судебного пристава-исполнителя о ходе исполнения судебного решения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Во исполнение судебного решения на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 605-п «О выделении средств из резервного фонда <адрес> министерству строительства <адрес>» министерству выделено <данные изъяты>. Таким образом, именно министерство фактически осуществляет все действия, направленные на исполнение судебного постановления. Поскольку в собственности должника не имеется незаселенных квартир, министерство приобретает помещение для ФИО5 в порядке, установленном действующим законодательством. Закупка товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок приобретения в государственную собственность <адрес> жилых помещений, установленный федеральным законодательством, предусматривает определенные временные периоды для совершения тех или иных действий в рамках проведения электронного аукциона. Примерный срок для проведения электронного аукциона, государственной регистрации права собственности <адрес>, составляет 67 дней. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте РФ сайте www.zakupki.gov.ru. для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме. Электронный аукцион будет проведен ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец полагает, что выполнение требований по обеспечению ФИО5 жилым помещением в пятидневный срок являлось невыполнимым в силу закона. Просит освободить <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что <адрес> представлены необходимые доказательства уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, неисполнение обусловлено объективными причинами. Поскольку заявок на участие в аукционе в электронной форме не поступило, аукцион признан несостоявшимся. Следующий аукцион будет проведен в 2015 году.

Представитель ответчика УФССП по <адрес> ФИО7 полагала исковые требования <адрес> необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: 1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона; 2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; 4) по судебным актам по обеспечительным мерам; 5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом <адрес> по гражданскому делу по иску ФИО5 к администрации городского округа – <адрес>, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, аппарату Губернатора и <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке постановлено решение, согласно которому исковые требования ФИО5 удовлетворены частично. На <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди по договору социального найма в <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи из одного человека, общей площадью не ниже установленных норм предоставления площади жилых помещений, с учетом права ФИО5 как инвалида на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденного на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волжским городским судом <адрес> в отношении должника <адрес>, предмет исполнения возложение обязанности предоставить ФИО5 вне очереди жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма в <адрес>, площадью не ниже установленных социальных норм с учетом права на дополнительную жилую площадь, с истца взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты>, в связи с добровольным не исполнением требований в установленный срок.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что установленный действующим законодательством порядок приобретения жилого помещения для ФИО5, предусматривает определенные временные периоды для совершения тех или иных действий. Во исполнение решения суда, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исполнение было поручено министру строительства <адрес>, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на покупку жилого помещения было выделено <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме, однако, он признан несостоявшимся, в связи с чем требуется проведение повторного аукциона. Истец полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины и принятии надлежащий мер для исполнения решения суда.

Однако, с данными доводами суд согласится не может по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №13-П Конституционный суд РФ отметил, что и неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ в постановлении ДД.ММ.ГГГГ №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства… правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу указанных положений, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, так как в обоснование требований, истцом не представлено доказательств свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решений судов.

Истцом не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины.

Обстоятельства, на которые ссылается истец как на основание своих требований, в частности, добросовестность должника, отсутствие уклонения от исполнения обязательства, к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не относятся.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <адрес> к МО по ОИП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2015 года.

Судья подпись Ю.С.Волынец

Верно:.

Судья Ю.С.Волынец