Решение по делу № 2-264/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-264/13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пос. Лотошино Московской области 31 октября 2013 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи – Нетесовой Е.В.,

при секретаре Горловой Ю.Н.,

с участием прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захарова И.В.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области Паршина П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Котловой Н. П. и Администрации сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лотошинского района Московской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Котловой Н.П. и Администрации сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок недействительной, указав в обоснование иска, что Лотошинской районной прокуратурой в соответствии заданием прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства при предоставлении земельных участков. В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации права является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в том случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146.

29 мая 2012 года Администрацией сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области в соответствии с архивной выпиской из похозяйственной книги №__ ............ Ошейкинского сельского округа за 1991-1996 годы, согласно которой в личном пользовании Котловой Н.П. находилось земли ............ кв.м., Котловой Н.П. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок площадью ............ кв.м., расположенный в ............, по форме, установленной Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года № 146.

Постановлением Главы Администрации Ошейкинского сельсовета Лотошинского района Московской области от 08 сентября 1993 года за №__, Котловой Н.П. был предоставлен земельный участок площадью ............ кв.м. в пожизненно-наследуемое владение под огород.

Таким образом, при выдаче Администрацией сельского поселения Ошейкинское выписки из похозяйственной книги от 29 мая 2012 года произошла задвоенность права собственности на земельный участок.

Кроме того, принимая решение о выдаче выписки из похозяйственной книги администрация сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области не учла, что в предоставленных заявителем документах на земельный участок отсутствуют сведения об индивидуальных, уникальных характеристиках объекта, описание местоположения границ земельного участка. Тогда как в соответствии со ст. 32 ЗК РФ, п. 5 Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств, письма Минжилкомхоза РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р, письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 13 сентября 2007 года № ВС/1345 «О ранее учтенных земельных участках» при использовании земельного участка и при перерегистрации права на него, земельный участок должен быть индивидуализирован.

Выдавая выписку из похозяйственной книги Котловой Н.П. администрация сельского поселения Ошейкинское не учла, что земельный участок в установленном законом порядке сформирован не был, его межевание, установление границ на местности не проводилось, в архивных выписках из похозяйственной книги отсутствует номер предоставляемого земельного участка и описание его местоположения. Учитывая изложенные обстоятельства, определить является ли спорный земельный участок тем самым земельным участком площадью ............ кв.м., который был предоставлен Котловой Н.П. на основании архивной выписки за 1991-1996 г.г. не представляется возможным.

Спорный земельный участок не был сформирован и идентифицирован, в связи с чем в силу требований ст. 6 п. 1 п.п. 2, ст. 11.1 ЗК РФ он не может выступать в качестве объекта земельных отношений.

На основании изложенного, прокурор Лотошинского района Московской области просит суд признать выписку из похозяйственной книги, выданную администрацией сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области 29 мая 2012 года о наличии у гражданина права на земельный участок площадью ............ кв.м., расположенный в ............, недействительной.

В ходе судебного разбирательства по делу прокурор дополнил ранее заявленные требования и, учитывая то обстоятельство, что право собственности Котловой Н.П. на спорный земельный участок прошло государственную регистрацию, просил прекратить право собственности Котловой Н.П. на объект недвижимого имущества земельный участок общей площадью ............ кв.м., расположенный в ............, и погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за №__ от __.__.__.

В судебном заседании прокурор Захаров И.В. поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик Котлова Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела имеется письменное ходатайство Котловой Н.П. о рассмотрении дела в ее отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие ответчика Котловой Н.П..

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области Паршин П.В. заявленный иск не признал.

Представители третьих лиц Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались, в материалах дела имеются заявления представителей Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации Лотошинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о том, что в соответствии с п. 1 ст. 220 ГПК РФ производство по делу по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Котловой Н.П. и Администрации сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительными подлежит прекращению в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Из искового заявления усматривается, что оно подано прокурором Лотошинского района Московской области в интересах Российской Федерации, при этом им заявлены требования имущественного характера. При таких обстоятельствах, при разрешении указанных требований необходимо участие материальных истцов - органов, представляющих Российскую Федерацию. Прокурор, как процессуальный истец, при определении исковых требований должен учитывать позицию материального истца. Однако прокурор Лотошинского района Московской области не указал в исковом заявлении, кто является по делу материальным истцом, и не представил документы, из которых бы следовало, что материальный истец согласен на подачу данного иска.

Тем более что действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено право суда на замену истца или привлечение надлежащего истца к участию в деле.

На основании п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

П.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае поданное прокурором Лотошинского района Московской области в интересах Российской Федерации к Котловой Н.П. и Администрации сельского поселение Ошейкинское Лотошинского района Московской области исковое заявление о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок и зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительными не подлежит рассмотрению по существу и производство по делу подлежит прекращению, так как в деле не принимал участие материальный истец, не указанный прокурором в исковом заявлении, следовательно, у прокурора не было полномочий на подачу данного иска.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : ______________________________