Решение по делу № 2-4767/2018 ~ М-4204/2018 от 24.08.2018

66RS0007-01-2018-005665-30

гражданское дело № 2-4767/2018

решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                             19 сентября 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Габове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части
№ 7605 к Перевозкиной ФИО10 о расторжении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

с участием представителей истца Боброва И.А., Зиновьева Е.А., ответчика Перевозкиной Л.В., представителя ответчика Яковлева Ф.О., представителей третьего лица войсковой части № 3474 Боброва И.А., Зиновьева Е.А.,

установил,

    Войсковая часть 7605 предъявила иск Перевозкиной Л.В. о расторжении договора социального найма, обязании ответчика заключить договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перевозкина Л.В. проходила военную службу по контракту в войсковой части 3474. В целях реализации права ответчика на жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия войсковой части № 3474 приняла решение предоставить ответчику двухкомнатную <адрес>, находящуюся по адресу: <адрес> по договору социального найма (протокол №). На основании указанного решения в этот же день балансодержателем жилого помещения – войсковой частью 7605 с ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения и жилое помещение передано ответчику (договор № № и акт от ДД.ММ.ГГГГ). При заключении указанного договора стороны не были осведомлены (и не могли предвидеть) о том, что ранее Администрация <адрес> выдала разрешение на ввод в эксплуатацию указанного дома как «здание общежития для военнослужащих» - данный документ был направлен в департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, который в дальнейшем своим решением (в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду) включил указанное жилое помещение в специализированный жилой фонд. О данном решении воинские части № 7605 и 3474 были уведомлены в ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением № исполнение указанного распоряжения в целях приведения сложившихся между сторонами правоотношений в соответствие с законодательством РФ жилищная комиссия войсковой части № отменила ранее принятое решение в части предоставления жилого помещения по договору социального найма (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о чем уведомило ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; предложила ответчику расторгнуть заключенный договор, как противоречащий законодательству РФ. В связи с чем истец просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика заключить договор найма специализированных жилых помещений на занимаемое жилое помещение.

    В судебном заседании представители истца войсковой части 7605 Бобров И.А., действующий на основании доверенности, Зиновьев Е.А., действующий на основании доверенности (они же – представители третьего лица войсковой части 3474), исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске, представили письменные пояснения.

    Ответчик – Перевозкина Л.В. исковые требования не признала, в иске просила отказать.

    Представитель ответчика – Яковлев Ф.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал, что в случае удовлетворения иска будут нарушены жилищные права Перевозкиной Л.В., поскольку в настоящее время состав семьи ответчика изменился.

    Третьи лица – Перевозкин Д.В., Перевозкина Е.В. в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия, в иске просили отказать.

    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексу – ЖК РФ) в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 1, 2).

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения урегулированы ст. 83 ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1 указанной статьи).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (часть 2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3).

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Установлено, что жилое помещение – <адрес> предоставлена ФИО1 войсковой частью 7605 по договору социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения жилищной комиссии войсковой части № 3474 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (л.д. 11-14).

При этом Администрацией г. Екатеринбурга выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного <адрес> как «здание общежития для военнослужащих» (л.д. 15-16).

Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ жилое помещение – <адрес> отнесена к государственному специализированному жилищному фонду.

О данном решении войсковые части 7605 и 3474 уведомлены в ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № (телетайпограмма) (л.д. 17).

Во исполнение указанного распоряжения жилищная комиссия войсковой части 3474 отменила ранее принятое решение о предоставлении Перевозкиной Л.В. жилого помещения - <адрес> в <адрес> по договору социального найма, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Перевозкина Л.В. уведомлена о принятом решении, ответчику предложено расторгнуть заключенный договор социального найма спорного жилого помещения (л.д. 22).

Заявлением на имя заместителя командира войсковой части 3474 по тылу
ФИО4 ответчик отказалась от расторжения договора социального найма в добровольном порядке (л.д. 23).

В связи с отказом ответчика в добровольном порядке расторгнуть договор социального найма, войсковая часть 7605 обратилась в суд с требованием о расторжении указанного договора.

Учитывая специфику договора социального найма и его особое социальное значение, законодатель существенным образом ограничил права наймодателя по расторжению договора, установив исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора. Следовательно, наймодатель не вправе предъявить в суд требование о расторжении договора социального найма в любых других случаях, помимо предусмотренных в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.

Такого основания для расторжения договора социального найма жилого помещения как изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора социального найма, ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не предусмотрено. Оснований для применения аналогии закона судом не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, истец вправе, в случае нарушения требований законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения, заявить требование о признании такого решения (и договора социального найма) недействительным.

Представитель истца указал, что договор необходимо расторгнуть вследствие его недействительности.

Однако, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности сделок и статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях изменения и расторжения договора являются взаимоисключающими. Договор, признанный недействительным, не может быть изменен или расторгнут. Изменение или расторжение договора допускается в отношении договора, являющегося действительным.

При таком положении предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований войсковой части 7605 к Перевозкиной Л.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, как производного от основного требования не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что решение в установленном порядке о предоставлении специализированного жилого помещения Перевозкиной Л.В. истцом не принималось, что также исключает удовлетворение требования о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Решение состоялось не в пользу истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем не имеется оснований для распределения государственной пошлины (ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7605 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░