Решение по делу № 2-6332/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-6332/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи     Подшиваловой Н.С.,

при секретаре Дудкиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Полежаевой Д.В. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истица Полежаева Д.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории Забайкальского края, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям, не ниже установленной социальной нормы на территории города Читы.

В судебном заседании истица Полежаева Д.В. заявленные требования по вышеизложенным доводам поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в случае возложения на Министерство обязанности обеспечить истца жильем будет нарушены права других граждан, вставших на учет в более ранние сроки.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, причины неявки не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Полежаева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела подтверждается, что мать Полежаевой Д.В. – П. Н.В. решением Ононского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

В этой связи постановлением главы администрации муниципального района «Агинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Полежаевой Д.В. установлена опека, опекуном назначена К. Е.В. Пунктом 3 названного постановления за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального района «Агинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 3 названного выше постановления внесены изменения в части закрепления за несовершеннолетней жилого помещения, указанный пункт изложен в новой редакции, администрации муниципального района городского поселения «Новоорловск» постановлено поставить Полежаеву Д.В. и ее брата П. В.В. на учет на внеочередное получение жилой площади.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю, КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» Полежаева Д.В. в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество, не значится.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ Полежаева Д.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Таким образом, факт нуждаемости истца в обеспечении жильем подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспорен, между тем, как установлено судом и ответчиком не оспорено, до настоящего времени жилое помещение Полежаевой Д.В. не предоставлено.

Из содержания абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступившим в силу с 1 января 2013 года предусмотрен такой способ обеспечения жильем, как создание и предоставление специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие право на внеочередное обеспечение жилым помещением указанной категории лиц, признаны утратившим силу, одновременно введена в действие ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предусматривающая, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» № 315-ЗЗК установлен порядок обеспечения жилищных прав детей-сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 7 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Из содержания приведенных выше положений закона следует, что предоставление вне очереди жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом, сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013г. N 90 (ред. от 16.07.2015) "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" (пункты 3;7) органом, обязанным предоставлять жилые помещения указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, включенным в соответствующий Список, является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, принимающее соответствующее решение.

Согласно п. 5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края 26 февраля 2013 № 13, жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

При таких обстоятельствах, на основании приведенных выше правовых положений, принимая во внимание, что Полежаева Д.В. включена в соответствующий список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление Полежаевой Д.В. жилого помещения, восстановив нарушенное право истца.

Согласно вышеназванному Порядку жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из их числа по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, где проживают лица указанной категории, с их согласия жилье им предоставляется в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Поскольку местом регистрации истицы является пгт. <адрес>, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была постановлена администрацией городского поселения «Новоорловск», жилое помещение должно быть предоставлено истице в черте данного населенного пункта.

Данных о постоянном проживании истицы в г. Чите в материалах дела не имеется, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить жильем на территории городского поселения «Город Чита» у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Полежаевой Д.В. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Полежаевой Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского поселения «Новоорловск» Агинского района Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2016 г.

Судья                 Н.С. Подшивалова