Решение по делу № А71-2853/2007 от 11.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426057  г.Ижевск, ул. Свободы, 139

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                         Дело №  А71-2853/2007

«11» мая 2007г.                                                                                                А19

Резолютивная часть решения объявлена  «11»  мая  2007г.

Решение в полном  объеме  изготовлено  «11»  мая  2007г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Н.Г. Зориной

при ведении судьей протокола судебного заседания

рассмотрел в судебном  заседании  дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике в лице Пожарной части № 19 по  охране Индустриального  района  г. Ижевска

к  предпринимателю Белокрылову  А.Н., г. Ижевск

о привлечении  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

В присутствии представителей сторон:

от заявителя: Лялин  А.В.  дов. № 185  от 16.01.2007г.

от ответчика: Белокрылов  А.Н.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике в лице Пожарной части № 19 по  охране Индустриального  района  г. Ижевска обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с  заявлением о привлечении предпринимателя Белокрылова  А.Н., г.  Ижевск, пер. Выставочный, 2, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 304184011900124,  к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Ответчик   требования   административного  органа  в судебном  заседании  признал. Признание  ответчиком  заявленных  требований судом  в порядке  ст.  49  АПК РФ  принято.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

В период  с  16.04.2007г.   по  25.04.2007г.  при проведении проверки противопожарного состояния  складских  и производственных  помещений  предпринимателя  Белокрылова  А.Н. установлено, что предприниматель, не имея лицензии МЧС России на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (эксплуатация  пожароопасных  производственных  объектов), осуществляет  деятельность, связанную  с переработкой твердых горючих веществ и материалов (с выделением пыли и волокон), способных  гореть  при взаимодействии с кислородом  воздуха, а именно  производится  изготовление  изделий  из  древесины (мебели для  кухни).

Заявителем составлены акт проверки  противопожарного  состояния  от 25.04.2007г. №87 и выдано предписание по устранению нарушений требований  пожарной  безопасности  №85  от 25.04.2007г.

26 апреля 2007г. заявителем в отношении предпринимателя Белокрылова  А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

26.04.2007г.  заявитель  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Белокрылова  А.Н.  к административной ответственности.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает  предпринимателя Белокрылова  А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к ответственности по указанной норме по следующим  основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (ст. 2.4 КоАП РФ – лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)  от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень отдельных видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 29 п. 1 ст. 20-7 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г.  № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. №595 (далее - Положение) под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Материалами административного дела подтверждено и лицом, привлекаемым к административной  ответственности, признан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Используемые   предпринимателем  производственные  помещения   являются пожароопасными, их эксплуатация требует обязательного наличия лицензии. Факт отсутствия такой лицензии на эксплуатацию  пожароопасных производственных  объектов предприниматель признал.

Таким образом,    предпринимателем Белокрыловым  А.Н. осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная  с  использованием (производством, хранением  и переработкой)  материалов, способных  гореть  при взаимодействии  с кислородом  воздуха, без лицензии, обязательность наличия которой предусмотрена Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При изложенных обстоятельствах,  заявленное требование о привлечении  предпринимателя Белокрылова  А.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.

На  предпринимателя Белокрылова  А.Н. за совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере сорока минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст.  167-20-70, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

 РЕШИЛ:

1.Привлечь предпринимателя  Белокрылова  Александра  Николаевича, 13.01.1974 года рождения, уроженца  пос.  Старки  СК-52 Завьяловского  района  УАССР, проживающего по адресу: г.  Ижевск, пер. Выставочный, 2, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 304184011900124, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб.

2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                            Н.Г. Зорина