Решение по делу № 12-254/2014 от 31.03.2014

Адм. дело № -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата      г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- ----- от дата о привлечении ее к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника иммиграционного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по ФИО3 от дата ----- ----- ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб., за то, что она осуществляла трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушила требования ст. 13 ФЗ от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Не согласившись с вышеназванным постановлением, дата ФИО1 обжаловала его в суд. В обоснование жалобы указала, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку она не осуществляла трудовую деятельность, а действовала на основании договоренности с ИП ФИО5, а именно: занималась обустройством и украшением зала. Деятельность по обустройству и украшению зала носила разовый характер. Считает, что она к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ привлечена незаконно, следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что пришла к подруге, никакой работы не делала.

УФМС России по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения участвовавших в ходе рассмотрения жалобы лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

дата. ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от дата. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, при этом копию обжалуемого постановления не приложение, в связи с чем определением суда от дата. ее жалоба была возвращена.

Как следует из жалобы копию постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 получила дата

В материалах дела имеется копия письменного заявления ФИО1 от дата с просьбой выдать копию постановления по делу об административном правонарушении, так как копию постановления не получала. Из сообщения УФМС РФ по Чувашской Республике от дата. следует, что ФИО1 за получением копии постановления и протокола об административном правонарушении следует явиться в отдел иммиграционного контроля Управления ФМС России по Чувашской Республики.

Повторно жалоба подана в суд дата. с приложением копии постановления, при этом указывает, что обжалуемое постановление получено ею дата.

В связи с изложенным оснований считать, что ФИО1 пропущен процессуальный срок на обжалование у суда не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан

Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина заявителя в нарушении приведенных выше норм Федерального закона от датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами

Из протокола об административном правонарушении от дата ----- № -----, составленного инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО13 следует, что дата около ----- часов ----- минут при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика адрес, в бывшем ресторане «------» была выявлена гражданка ------ ФИО2, которая на момент проверки была одета в рабочую одежду и протирала полы с помощью хозяйственного инвентаря. При проверке документов установлено, что она не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата года.

Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении от дата.Из рапорта ст. инспектора ОИК УФМС ФИО8 следует, что дата около ----- часов ----- минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «------ «------» (торгово-развлекательный центр «------») в кафе были выявлены ----- (------) гражданина Республики ------ - студентов различных факультетов ------ им. адрес, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно, укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО6 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку РФ ФИО4, которая являлась среди них старшей и контролировала процессом уборки. ФИО4 ФИО15 пояснила, что она сестра арендатора помещения ФИО6 ФИО14 и что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от дата В отношении ----- (------) граждан были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ----- студентов оказались не достигшими ------ти летнего возраста. У них были отобраны письменные пояснения из которых следует, что они помогали своему брату ФИО6. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии адрес от дата собственник ФИО5 пояснил, что данное помещение он передал в аренду по договору ФИО6, договор в настоящее время находится на регистрации.

Из приложенных к рапорту фотографий видно, что в помещении осуществляются работы, при этом не только по уборке помещения, но и плиточные работы.

Из письменных объяснений ФИО1, данных ею в день составления протокола, следует, что в указанный день в кафе она пришла к своей подруге, чтобы помочь работать.

При этом из пояснений заявителя не следует, что в тот день она и ее земляки занимались обустройством и украшением зала, как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. В суде ФИО10 снова свои объяснения изменила, утверждая, что она просто пошла в гости к подруге и не работала. Таким образом имеются в противоречия в объяснениях ФИО10 в суде, в тех которыми она обосновывала свою жалобу.

При этом в судебном заседании установлено, что письменные объяснения имеющиеся в материалах дела изложены ею собственноручно, однако, при наличии возможности отразить обстоятельства так как изложено в жалобе поданной в адрес суда, либо так как излагает в суде, версия о подготовке к празднованию либо о том, что она ходила в гости, а не на работу, отображена ею не была. В связи с чем, суд как наиболее достоверные оценивает, ее первоначальные объяснения, а к более поздним (изложенным в жалобе и в суде) относится критически, расценивая их как избранный ею способ защиты с целью избежать ответственности.

При таких обстоятельствах судья, анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, считает установленным, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст.59 ТК РФ с работником может быть заключен срочный трудовой договор в частности на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой.

Согласно ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Суд также считает необходимым ответить в опровержение доводов подателя жалобы, что для привлечения к ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай, что и нашло отражение в представленных суду материалах дела.

Таким образом, ФИО1 привлечена к ответственности обоснованно следовательно, постановление признается судом законным и обоснованным.

Наказание ей назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ----- ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня вручения или получения копии решения.

Судья         В.В.Савельева