Решение по делу № 33-8693/2010 от 27.09.2010

Судья: Ченцова О.А. Дело № 33-8693

                                                                                                                 Б-13     

  К А С С А Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 октября 2010г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,   

судей: Вербицкого С.М., Ломовой Н.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Богдановой Людмилы Григорьевны к Администрации г.Норильска о снятии дисциплинарного взыскания,

по кассационной жалобе Богдановой Л.Г.,

на решение Норильского городского суда от 19 августа 2010г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Богдановой Людмиле Григорьевне к Администраций г.Норильска отказать полностью.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Богданова Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.Норильска о снятии дисциплинарного взыскания. Свои требования мотивировала тем, что она является муниципальным служащим - главным специалистом отдела охраны труда и промышленной безопасности аппарата Администрации г.Норильска и имеет в собственности акции ОАО «ГМК «Норильский никель» и ОАО «Полюс Золото», которые были ею получены в ходе приватизации и по договору дарения со стороны близких родственников. Письмом от 26 апреля 2010г. работодатель предписал ей в срок до 01 июня 2010г. передать акции в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов и в соответствии с законодательством РФ. Она считает, что какого-либо конфликта интересов наличие у нее в собственности акций не вызывает и не может вызвать, свое несогласие она довела до сведения работодателя. Поскольку в срок до 01 июня 2010г. она не передала акции в доверительное управление, на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Она считает, что распоряжение «О применении дисциплинарного взыскания» от 30 июня 2010г. №700-к незаконно, оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности не имелось. Кроме того, работодатель нарушил срок привлечения к дисциплинарной ответственности, т.к. днем обнаружения дисциплинарного проступка является 12 апреля 2010г., то есть день вынесения представления прокурором г.Норильска «Об устранении нарушений законодательства и противодействии коррупции». В этой связи она просила суд отменить наложенное на нее дисциплинарное взыскание.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Богданова Л.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.6 ст.11 ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 ФЗ от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» за совершение дисцпилинарного проступка-неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей-представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Богданова Л.Г. на основании трудового договора от 24 декабря 2003г. является муниципальным служащим муниципальной службы. С 08 октября 2008г. она занимает муниципальную должность - главного специалиста отдела охраны труда и промышленной безопасности аппарата Администрации г.Норильска. Согласно выписке из Реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «Национальная регистрационная компания» Богданова Л.Г. по состоянию на 24 января 2008г. является владельцем № (номер обезличен) обыкновенных именных акций ОАО «Полюс Золото» и № (номер обезличен) обыкновенных именных акций ОАО «ГМК «Норильский никель». 26 апреля 2010г. руководителем аппарата Администрации г.Норильска истице было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 29 апреля 2010г. достоверную информацию о наличии либо отсутствии ценных бумаг, акций, а также было предложено в срок до 01 июня 2010г. передать принадлежащие ей акции в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ, однако истица принадлежащие ей акции в доверительное управление не передала. Распоряжением руководителя аппарата Администрации г.Норильска от 30 июня 2010г. №700-к за нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в нарушении требований, установленных п.6 ст.11 ФЗ РФ «О противодействии коррупции», Богдановой Л.Г. было объявлено замечание.

Суд, разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку факт неисполнения истицей обязанности по передаче имеющихся у нее акций в доверительное управление в  соответствии с законодательством РФ подтвержден материалами дела. При этом суд правильно указал в решении, что исходя из смысла вышеприведенных норм, регулирующих отношения муниципальной службы, возможность возникновения конфликта интересов возникает из самого факта обладания ценными бумагами лицами, занимающими муниципальные должности муниципальной службы без каких-либо ограничений. Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что ответчик вправе был привлечь Богданову Л.Г. к дисциплинарной ответственности, в связи с неисполнением ею предусмотренной законом обязанности передать акции в доверительное управление. Порядок применения дисциплинарного взыскания работодателем не нарушен, истице был установлен срок для устранения выявленных нарушений, до привлечения дисциплинарного взыскания с Богдановой Л.Г. было истребовано письменное объяснение,приказ издан в установленный законом месячный срок со дня обнаружения проступка, дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.   

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы кассационной жалобы о незаконности привлечения истицы к дисциплинарной ответственности в связи с отсутствием конфликта интересов, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы о том, что суд при принятии решения не был беспристрастным, также судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они ничем не подтверждены и носят голословный характер. Из материалов дела видно, что судом, как доводам истицы, так и доводам ответчика в решении дана надлежащая правовая оценка. Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется. Доказательств, опровергающих правильные выводы суда, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

  О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда от 19 августа 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Богдановой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: