Решение по делу № 7-450/2015 от 26.08.2015

Судья Аузяк Е.М. Дело № 7-450/2015

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2015 года г. Томск

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Маковеева В. П. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 11 августа 2015 года и постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино И. № 183 от 6 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Да Чжун» (ООО «Да Чжун» (ОГРН /__/) Маковеева В. П.,

установил:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино И. № 183 от 6 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 11 августа 2015 года, Маковеев В.П. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе Маковеев В.П., не оспаривая фактические обстоятельства вмененного правонарушения, приводит свою оценку доказательств по делу и, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ в постановлении № 7-П от 14 апреля 2008 года и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года, а также п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 2 июня 2004 года, просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании защитник Лобанова В.А. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Маковеевым В.П. предпринимались меры к соблюдению действующего законодательства и он не относился пренебрежительно к требованиям закона. Также пояснила, что иностранным работникам были созданы все условия для проживания и помещение фактически пригодно для проживания. Просила учесть материальное положение Маковеева В.П. и его состояние здоровья, совершение правонарушения впервые, а также то, что он не является учредителем ООО «Да Чжун».

Маковеев В.П. и начальник отдела УФМС России по Томской области в г. Асино И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, заслушав защитника Лобанову В.А., судья приходит к следующим выводам.

Частью ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации.

Согласно примечанию ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 № 167, гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя определенных обязательств, в том числе по жилищному обеспечению приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Маковеевым В.П. не оспаривается и подтверждается исследованными судом доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что иностранный гражданин С. прибыл в РФ для работы по найму 17 ноября 2014 года по приглашению ООО «Да Чжун», которое является приглашающей стороной, где в аэропорту /__/ его встретил представитель ООО «Да Чжун» и отвез в /__/, где С. поселили на втором этаже производственного здания по переработке лесоматериала. Другого места пребывания ему не предлагалось.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 186 от 27.03.2015; заявлением № 25 от 14.08.2013 директора ООО «Да Чжун» Маковеева В.П. на имя Главы администрации Асиновского района с просьбой разрешить размещение объекта бытового назначения - гостиницы на 15 мест ООО «Да Чжун» в нежилом помещении по /__/; ответом и.о. Главы Асиновского района от 29.08.2013 № 04-3148/13-22, согласно которому нежилое здание по /__/, согласно Правилам землепользования и застройки МО «Асиновское городское поселение», находится в зоне производственных предприятий II-III классов (зона П-1), в связи с чем размещение жилого здания в данной зоне запрещено; свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2014, согласно которому ООО «Да Чжун» является собственником нежилого двухэтажного здания по /__/; гарантийным письмом № 35 от 25.03.2014, согласно которому приглашаемого на работу гражданина /__/ С. ООО «Да Чжун» обязуется обеспечить жилым помещением по /__/, площадью не менее /__/ кв. м на каждого проживающего; трудовым договором от 20.11.2014, заключенным ООО «Да Чжун» с гражданином /__/ С., дополнительным соглашением № 1 от 01.01.2015 к трудовому договору от 20.11.2014, объяснением гражданина /__/ С. от 04.03.2015, согласно которому ему было предоставлено для проживания помещение по /__/ в /__/ и никакого другого жилого помещения работодателем ему не предлагалось, а также иными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании не оспаривался факт предоставления ООО «Да Чжун» работнику данного общества гражданину /__/ С. переоборудованного для проживания, но не являющегося жилым, помещения по /__/.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 16 ЖК РФ предусмотрены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, ООО «Да Чжун» иностранному гражданину С. предоставило для проживания помещение, которое не относится к жилым помещениям. Данное помещение в установленном законом порядке не признавалось жилым, заключения о соответствии данного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в деле нет и суду представлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности постановления начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино № 183 от 6 июля 2015 года о привлечении Маковеева В.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено Маковееву В.П. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его снижения не имеется.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Довод о малозначительности совершенного Маковеевым В.П. правонарушения являлся предметом обсуждения при рассмотрении дела судьей городского суда и обоснованно отклонен, оснований усомниться в правильности выводов судьи городского суда у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Иные доводы жалобы, а также приведенные в судебном заседании при рассмотрении жалобы, по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Само по себе нарушение требований миграционного законодательства, совершенное Маковеевым В.П., свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям закона, поскольку иностранные граждане были заселены в помещение, не отнесенное законом к жилым.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 11 августа 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 11 августа 2015 года и постановление начальника отдела УФМС России по Томской области в г. Асино И. № 183 от 6 июля 2015 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Да Чжун» (ООО «Да Чжун» (ОГРН /__/) Маковеева В. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Маковеева В.П. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.А. Воротников