Решение по делу № 2-315/2021 от 24.05.2021

43RS0042-01-2021-000529-44

Дело № 2-315/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 10 сентября 2021 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Земляникиной Е.Г.,

с участием представителя истца Гарсия Лопес И.В.,

представителя ответчика (по доверенности) Голубцова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Е.В. к ГУ – УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об определении даты возникновения права на досрочную страховую по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании произвести пенсионные выплаты с момента первоначального обращения,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об определении даты возникновения права на досрочную страховую по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании произвести пенсионные выплаты с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что 02.03.2020 обратилась в ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с Приложением № 7 Федерального закона № 400-ФЗ и с учетом п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ досрочная страховая пенсия медицинским работникам назначается: в 2019 году не ранее чем через 6 месяцев, в 2020 году не ранее чем через 1 год 6 месяцев с даты возникновения права. Решением комиссии ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 92361/20 от 16.03.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным количеством специального стажа, а также в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока. 29.07.2020 истец обратилась в суд с исковым заявлением. Решением Юрьянского районного суда от 21.08.2020 решение ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 92361/20 от 16.03.2020 было признано незаконным, судом были включены спорные периоды в специальный стаж. В остальной части иск оставлен без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 29.09.2020. Судом было установлено, что первоначально истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.03.2020. На основании решения суда истец неоднократно обращалась к ответчику с письменными заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако заявления ответчиком были проигнорированы, в назначении досрочной страховой пенсии с 02.03.2020 ей было отказано. В последующем решением ответчика от 05.11.2020 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 22.10.2020. Таким образом, за период с 02.03.2020 по 21.10.2020 ей не были произведены пенсионные выплаты, что противоречит законодательству РФ. Поскольку истец изначально обратилась с заявлением к ответчику не 22.10.2020 (после вступления в законную силу решения суда), а 02.03.2020, то на основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсия истцу должна быть назначена именно с этого времени, а не после повторного обращения.

Просит определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией со 02.03.2020; возложить на ГУ-УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией со 02.03.2020; обязать ГУ-УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) произвести пенсионные выплаты досрочной страховой пенсии с момента первоначального обращения с 02.03.2020 по 21.10.2020 включительно, с учетом плановых индексаций пенсионных выплат; взыскать с ГУ-УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в возражениях просит отказать в удовлетворении искового заявления. Указывает, что Шишкина Е.В. является получателем страховой пенсии по старости с 22.10.2020. Первоначально за назначением страховой пенсии истец обратилась 02.03.2020. Решением Управления от 16.03.2020 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством медицинского стажа. Данное решение было обжаловано истцом в Юрьянский районный суд. Решением суда 21.08.2020 исковые требования Шишкиной Е.В. были удовлетворены частично, решение пенсионного органа от 16.03.2020 было признано незаконным, заявленные истцом периоды включены в специальный стаж. Решение суда истцом в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 29.09.2020. Поскольку резолютивная часть решения не содержала требования о возложении на УПФР обязанности назначить досрочную пенсию с 02.03.2020, а обращения в территориальные органы ПФР носят заявительный характер, гражданин снова должен обратиться в территориальные органы ПФР с заявлением о назначении пенсии. Заявление истцом подано в электронном виде 22.10.2020, решением Управления от 05.11.2020 страховая пенсия назначена истцу с момента обращения, то есть с 22.10.2020. Доводы, изложенные в иске, направлены на переоценку решения, вступившего в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Гарсия Лопес И.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Голубцов К.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения пенсии устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении № 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шишкина Е.В. обратилась 02.03.2020 в УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Заявление истца УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) было рассмотрено и вынесено решение об отказе в установлении пенсии 16.03.2020 № 92361/20 в связи с недостаточным количеством специального стажа, а также в связи с тем, что обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости подано истцом ранее установленного законом срока.

Истец, не согласившись с указанным решением, обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 92361/20 от 16.03.2020 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный (льготный) медицинский стаж Шишкиной Е.В. в льготном исчислении периоды работы, обязать УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Шишкиной Е.В. с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Юрьянского районного суда от 21.08.2020 с учётом определений об исправлении описок от 02.09.2020, 22.07.2021 (гражданское дело № 2-349/2020), исковые требования Шишкиной Е.В. удовлетворены частично, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 92361/20 от 16.03.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Шишкиной Е.В. признано незаконным, суд обязал ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж Шишкиной Елены Викторовны периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца: с 16.08.1993 по 02.07.1996 в должности заведующего отделением, врача-терапевта в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и неоплачиваемых периодов с 21.12.1994 по 15.04.1994, с 01.07.1994 по 01.09.1994, 30.06.1994, с 02.09.1994 по 19.09.1994;периоды нахождения в командировках: с 04.12.1996 по 05.12.1996, с 13.11.1997 по 14.11.1997, 14.05.2003, с 28.10.2004 по 29.10.2004, курсы повышения квалификации с 05.01.2000 по 16.02.2000, с 01.11.2004 по 29.12.2004, с 05.11.2009 по 12.12.2009, с 28.05.2012 по 22.06.2012, с 22.09.2014 по 01.22.2014, с 26.10.2015 по 16.11.2015, с 12.02.2019 по 15.03.2019. В остальной части иск оставлен без удовлетворения (л.д. 17-20, 59-60, 85).

По требованиям истца об обязании ответчика признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, суд исходил из того, что правоотношения между заявителем и пенсионным органом регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем данное требование следует оставить без удовлетворения.

При рассмотрении дела судом было установлено, что при включении оспариваемых периодов по состоянию на 02.03.2020 (дата обращения в пенсионный орган с заявлением) стаж истца составит более 30 лет.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 29.09.2020.

22.10.2020 истцом в электронном виде было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 05.11.2020 истцу назначена досрочная страховая пенсия по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 22.10.2020, то есть с даты подачи заявления (л.д. 21, 51).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец полагает, что на момент первоначального обращения в ПФР – 02.03.2020, она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик был обязан назначить пенсию с указанной даты.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»(ст.ст. 18, 19 указанного закона).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как было указано выше, истец обратилась в УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.03.2020, решением ПФР от 16.03.2020 ей было отказано в назначении пенсии.

Решением Юрьянского районного суда от 21.08.2020 решение УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) признано незаконным в полном объёме? включены в специальный стаж испрашиваемые истцом периоды работы.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, в частности представленных ответчиком расчётов стажа (л.д. 48, 81), протокола судебного заседания от 21.08.2020 (гражданское дело № 2-349/2020) (л.д. 86-90) и не оспаривалось представителем ответчика, что необходимый стаж 30 лет с учётом спорных периодов, которые пенсионным органом включены не были, и которые впоследствии включены судом в рамках гражданского дела № 2-459/2020, был выработан истцом по состоянию на 31.08.2019, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 02.03.2020 с учётом положений Федерального закона 03.10.2018 № 350-ФЗ у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на дату первоначального обращения Шишкиной Е.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (02.03.2020) с учётом включённых Юрьянским районным судом Кировской области от 21.08.2020 периодов работы стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения являлся достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с указанным, поскольку Шишкина Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.03.2020 и на указную дату стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял (с учётом требований Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) более 30 лет 6 месяцев, решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.03.2020 было признано незаконным в полном объёме, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента возникновения права на её назначение – 02.03.2020, а не с момента повторной подачи Шишкиной Е.В. заявления в пенсионный орган после признания судом незаконным решения пенсионного органа от 16.03.2020, не включившего спорные периоды работы в её специальный стаж.

В связи с указанным изложенные в возражениях на иск доводы представителя ответчика об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании правовых норм.

Таким образом, датой возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости является 02.03.2020.

С учётом указанного суд считает заявленные истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения – 02.03.2020, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и полагает возможным обязать УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) произвести Шишкиной Е.В. выплату досрочной страховой пенсии по старости за период с 02.03.2020 по 21.10.2020 включительно с учётом плановых индексаций пенсионных выплат.

Аргументы представителя ответчика о том, что доводы истца направлены на переоценку вступившего в законную силу решения суда от 21.08.2020, подлежат отклонению, поскольку заявленные истцом в рамках настоящего дела требования не тождественны требованиям, рассмотренным судом в рамках гражданского дела № 2-349/2020.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишкиной Е.В. удовлетворить.

Определить дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шишкиной Е.В. с 02 марта 2020 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить Шишкиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2020 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) произвести Шишкиной Е.В. выплату досрочной страховой пенсии по старости за период с 02 марта 2020 года по 21 октября 2020 года включительно с учётом плановых индексаций пенсионных выплат.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Шишкиной Е.В. в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2021 года.

Судья Е.А. Братухина