Решение по делу № А41-36394/2012 от 05.09.2012

Арбитражный суд Московской области

107996, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

05 сентября 2012 года                                                                                Дело № А41-36394/12

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Э. Денисова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Трошиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Московской области

к индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Алексею Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещён;

от заинтересованного лица: не явился, извещён;

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Московской области (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Афанасьева Алексея Анатольевича (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в заседание суда не явились, заинтересованное лицо требования не оспорило, отзыв на заявление, а также дополнительных доказательств и письменных возражений против заявленных требований не представило.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени рассмотрения спора надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что Афанасьев Алексей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308774617300689.

Из материалов дела следует, что 10.07.2012 должностным лицом административного органа проведена выездная проверка по соблюдению предпринимателем обязательных требований действующего санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей и на потребительском рынке в продовольственном магазине «Катюша», расположенном по адресу: Московская область, город Мытищи, улица Благовещенская, дом 5.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано нарушение предпринимателем требований статьи 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1), Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Федеральный закон № 88-ФЗ), пункта 24 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила), пункта 8.24 Санитарных правил «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01).

По данному факту 10.07.2012 управлением составлен протокол в отношении предпринимателя об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что заявления об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов.

В связи с этим материалы проверки вместе с протоколом об административном правонарушении и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, направлены управлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства по делу в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.07.2012 предпринимателем в продовольственном магазине «Катюша», расположенном по адресу: Московская область, город Мытищи, улица Благовещенская, дом 5, совершены нарушения статьи 5 Закона РФ № 2300-1, Федерального закона № 88-ФЗ, пункта 24 Правил, пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их реализации населению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирующего отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека, не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли.

Согласно статье 5 Закона РФ № 2300-1 продажа товара по истечении срока годности запрещается.

Согласно пункту 7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 также закреплено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчётом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности (пункт 24 Правил).

Факт нарушения предпринимателем вышеприведённых требований действующего санитарного законодательства им не оспаривается и подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 10.07.2012, протоколом об административном правонарушении.

При названных обстоятельствах управлением доказано наличия в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, по которым предприниматель не мог осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями Закона РФ № 2300-1, Федерального закона № 88-ФЗ, Правил, СП 2.3.6.1066-01, арбитражному суду не представлено.

Исходя из имеющихся доказательств, арбитражный суд установил, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Проверка проведена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным административным органом.

Протокол об административном правонарушении составлен при участии предпринимателя.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, суду не представлено, в связи с чем, подлежит назначению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Московской области требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Афанасьева Алексея Анатольевича, 10.03.1964 года рождения, уроженца город Ташкент республики Узбекистан, проживающего по адресу: Московская область, город Мытищи, улица Белобородова, дом 2, корпус 3, квартира 112, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 309774617300689, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Афанасьеву Алексею Анатольевичу административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Реквизиты штрафа: получатель – УФК по Московской области (управление Роспотребнадзора по Московской области л/с 04481787830), р/с № 40101810600000010102, ИНН 5029036866, Банк получателя – Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москвы 705, КБК – 141 1 16 28000 01 6000 140, КПП 502901001, БИК 044583001, ОКАТО 46234501000.

Судья                                                                                                                              А.Э. Денисов