Решение от 12.10.2022 по делу № 33-3548/2022 от 29.09.2022

Дело № 33-3548                                                                                   Судья Шаталина К.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2022 года                                                                                             город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Крыловой Э.Ю., Чариной Е.В.,

    с участием старшего помощника прокурора природоохранной прокуратуры Тульской области Рогонова Н.Е.,

    при секретаре Жадик А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4/2022 по апелляционной жалобе ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» на решение Суворовского межрайонного суда Тульской области от 30 июня 2022 года по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть).

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

Тульский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», Белоусову Н.Н., Черепневу А.В. и Пронину Ю.С. о понуждении к принятию мер по возмещению причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть).

Исковые требования мотивированы тем, что собственниками канализационных сетей, протяженностью 31 697 м., а также очистных сооружений в г. Суворове Тульской области являются: Белоусов Н.Н. (доля в праве - 1/2), Черепнев А.В. (доля в праве - 1/4) и Пронин Ю.С. (доля в праве - 1/4).

По договору аренды данное имущество обслуживается ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды.

     В ходе проверок, проведенных Тульской природоохранной прокуратурой в сентябре 2020 г. и в марте 2021 г., установлено, что ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» не соблюдались требования законодательства в области охраны окружающей среды.

Данное обстоятельство подтверждается заключениями ФБУ «Тульская ЦСМ» от 16.09.2020 г. № и №, согласно которым сброс сточных вод в            р. Черепеть, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного назначения, негативно воздействует на качество природной воды (зафиксировано превышение по загрязняющим веществам: аммоний-иону, фосфат-иону, железу, нефтепродуктам, ХПК, БПК5).

Постановлением Центрального районного суда г. Тулы от 06.10.2020 г. на              ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» наложен штраф в размере 80 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного                               ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27.10.2020 г. и от 09.04.2021 г. ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4                    ст. 8.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб. и 170 000 руб., соответственно.

Согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 г. №, размер причиненного ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» водному объекту ущерба составил: за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. - 3 103 426 руб. 71 коп.; за период с     09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 95 323 711 руб. 60 коп.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - 16 226 300 руб.

С учетом уточнения исковых требований просил суд взыскать солидарно с                              ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», Белоусова Н.Н., Черепнева А.В. и Пронина Ю.С. в пользу Российской Федерации вред, причиненный водному объекту - р. Черепеть, вследствие нарушения водного законодательства: за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. - 3 103 426 руб. 71 коп.; за период с    09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 95 323 711 руб. 60 коп.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - 34 725 709 руб.

Определением суда от 30.06.2022 г. производство по делу в части исковых требований о взыскании с Белоусова Н.Н., Пронина Ю.С. и Черепнева А.В. причиненного ущерба водному объекту (р. Черепеть) прекращено ввиду отказа прокурора от данных исковых требований и принятия его судом.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворены частично.

С ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» в пользу Российской Федерации взыскан вред, причиненный водному объекту р. Черепеть, вследствие нарушения водного законодательства: за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. в размере 1 570 729 руб.; за период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 69 950 691 руб.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - 34 725 709 руб., а всего 106 247 129 руб.

Кроме того, с ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» взысканы: в бюджет МО Суворовский район государственная пошлина в размере 60 000 руб., в пользу АНО «Центр Экологических Экспертиз» судебные расходы по оплате дополнительной экологической экспертизы - 57 100 руб.

В апелляционной жалобе ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

    Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя                            ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» по ордеру адвоката Назарова А.А., возражения старшего помощника прокурора природоохранной прокуратуры Тульской области Рогонова Н.Е., представителя администрации МО Суворовский район по доверенности Никольской Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно положениям ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. п. 6-8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

По смыслу ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно -следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По общему правилу в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

На основании ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является забор, очистка и распределение воды.

    Постановлением администрации МО Суворовский район от 04.05.2018 г. № ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО г. Суворов Суворовского района.

Для осуществления уставной деятельности общество на основании договоров аренды использует действующие канализационные сети и комплекс очистных сооружений г. Суворова Тульской области, принадлежащих по праву долевой собственности Белоусову Н.Н. (доля в праве - 1/2), Черепневу А.В. (доля в праве - 1/4) и Пронину Ю.С. (доля в праве - 1/4).

Промышленная площадка канализационных очистных сооружений г. Суворов ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» включена в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за №-П и относится ко 2 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

    На основании решения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27.02.2020 г. № в целях сброса сточных вод ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» предоставлен в пользование водный объект - р. Черепеть, которая является водным объектом рыбохозяйственного назначения.

    Из материалов дела также следует, что ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» не соблюдались требования законодательства в области охраны окружающей среды, поскольку им осуществлялся сброс сточных вод с очистных сооружений г. Суворов в р. Черепеть без надлежащей санитарной очистки, что привело к превышению нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

    Данное обстоятельство подтверждается постановлением Центрального районного суда г. Тулы от 06.10.2020 г., согласно которому ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Кроме того, постановлениями министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 27.10.2020 г. и от 09.04.2021 г. ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» также привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб. и 170 000 руб., соответственно.

Для определения юридически значимых обстоятельств по делу судом была назначена судебная экологическая экспертиза.

    Согласно заключению эксперта АНО «Центр Экологических Экспертиз» от 04.02.2022 г. № ущерб (вред) водному объекту -          р. Черепеть в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в периоды с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г., с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. и с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. был причинен по причине сброса неочищенных сточных вод из водовыпуска ответчика.

    Экспертный расчет вреда составляет: за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. - 1 570 729 руб.; за период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 69 950 691 руб.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г. - 0 руб.

    Общая сумма вреда, причиненного р. Черепеть в результате сброса недоочищенных сточных вод, равна 71 521 420 руб.

    В целом, зафиксированные в Актах отбора проб воды, произведенные на объекте ответчика, соответствуют ГОСТу 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб, введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №

    Выявленные нарушения несоответствия требований ГОСТ 31861-2012 в Актах отбора проб воды представлены в таблице №, носят формальный характер, не влияющий на объективность и достоверность последующих количественно -химических анализов, оформленных Протоколами результатов КХА.

    Расчет размера вреда, причиненного водному объекту - р. Черепеть, в сумме:    за период с 26.05.2020 г. по 02.07.2020 г. - 3 103 426 руб. 71 коп.; за период с 09.09.2020 г. по 03.11.2020 г. - 95 323 711 руб. 60 коп.; за период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г.- 16 226 300 руб., выполненный истцом, не соответствует положениям Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ № от 13.04.2009 г., в части: недоучета факта осуществления водоотведения с населенных пунктов, и, как следствие, неиспользование дополнительного коэффициента 1,4 в расчете допустимой концентрации согласно п. 22 Методики; отсутствия данных (учетных, статистических) о расходе сточных вод за 2021 г. согласно п. 22.1 Методики и применение среднего значения расхода питьевой воды за 2020 г.; недоучет фоновых значений согласно п. 22 Методики являются грубыми методологическими нарушениями и, в конечном счете, ведут к завышенному итоговому значению размера вреда в денежном выражении.

    Для определения размера причиненного ответчиком ущерба (вреда) водному объекту - реке Черепеть в результате сброса сточных вод с превышением ПДК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена дополнительная судебная экологическая экспертиза.

    Заключением эксперта АНО «Центр Экологических Экспертиз»                           № от 06.06.2022 г. установлено, что размер вреда, причиненного водному объекту р. Черепеть в период с 12.03.2021 г. по 31.03.2021 г., составляет 34 725 709 руб.

    Определить факт наступления негативных изменений в экосистеме водного объекта р. Черепеть, деградацию его естественных экологических систем и истощение природных ресурсов без наличия документально подтвержденных результатов экологического мониторинга как качества природных вод, так и количественных показателей гидробионтов не представляется возможным.

    Учитывая подтвержденный факт сброса недоочищенных сточных вод с превышением загрязняющих веществ (БПК5, аммоний-ион), можно делать вывод о возникновении потенциальных рисков уменьшения кормовой базы (фитопланктон, зообентос), прямой гибели водных биологических ресурсов и угрозы здоровью человека.

    Для квалификации ущерба объектам природного мира, как существенного, имеется главный признак - это создание угрозы причинения существенного вреда окружающей среде, которая повлекла бы негативные последствия - невозможность использования природных вод в месте выпуска сточных вод в настоящее время.

    Допрошенная в ходе судебного разбирательства эксперт ФИО8 полностью подтвердила выводы составленного ею заключения.

При таких обстоятельствах, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных Тульским природоохранным прокурором исковых требований, обоснованно исходя из того, что в результате противоправных действий ответчика по сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод водному объекту р. Черепеть, являющемуся собственностью Российской Федерации, причинен вред, который подлежит возмещению ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство», как непосредственным причинителем вреда.

Выводы суда подробно мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» о том, что судом не было разрешено заявление истца об отказе от части исковых требований, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Определением суда от 30.06.2022 г. принят отказ Тульского природоохранного прокурора от исковых требований к Белоусову Н.Н., Пронину Ю.С. и Черепневу А.В., производство по делу в указанной части прекращено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют нормативным значениям состояния очистки сточных вод, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, как причинителя вреда.

Иные доводы апелляционной жалобы, в частности о том, что ООО «Суворовское водопроводно-канализационное хозяйство» не является надлежащим ответчиком по делу, аналогичны мотивам возражений на иск, были предметом проверки суда первой инстанции и, как не опровергающие правильности его выводов, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░                2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.