Решение по делу № 2-2904/2013 ~ М-2707/2013 от 15.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2013 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского суда г. Орла гражданское дело по иску Кирсановой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кирсанова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в период с (дата обезличена) по настоящее время она работает в БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница»: с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности исполняющей обязанности старшей медсестры, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медсестры, с (дата обезличена) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной. На протяжении всего периода истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении в сельской местности, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста. Ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, засчитав период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и отпуск по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Полагает, что данные периоды её работы должны исчисляться как 1 год за 1 год и три месяца, так как в указанные отпуска истец уходила в должности дающей право на льготное исчисление стажа, возвращалась на ту же должность. Просила включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.20. ч.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и отпуск по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, обязать ответчика произвести назначение трудовой пенсии по старости с 20.09.2013.

В судебном заседании истец Кирсанова С.Н. заявленные требования уточнила, просила суд обязать ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновение такого права. Дополнительно пояснила, что в настоящее время продолжает работать в учреждении здравоохранения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Также суду пояснила, что в письме-отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кирсановой С.Н. сотрудниками управления ошибочно было указано, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит в календарном исчислении, тогда как следовало указать, что период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в календарном исчислении, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до (дата обезличена) года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, находит требования Кирсановой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении спора судом было установлено, что Кирсанова С.Н., обратилась (дата обезличена). к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) Кирсановой С.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Ей был засчитан специальный стаж в размере 24 лет 05 мес. 07 дней.

В специальный стаж ответчиком в календарном исчислении были засчитаны периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) ( в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ими ошибочно указано по (дата обезличена) года, необходимо указать по (дата обезличена) года), а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) не включен в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 7-9).

В соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. (номер обезличен) и Правила от 29.10.2002г. №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до (дата обезличена) может применяться постановление Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», для периодов работы после (дата обезличена) и до (дата обезличена) постановление Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Из материалов дела следует, что Кирсанова С.Н. с (дата обезличена) по настоящее время работает в БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница»: с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности исполняющей обязанности старшей медсестры, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности старшей медсестры, с (дата обезличена) по настоящее время в должности медицинской сестры палатной. (л.д.15-16).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) - в отпуске по уходу за ребенком.

Кирсанова С.Н. имеет детей: Ю., (дата обезличена) года рождения и Ю., (дата обезличена) года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.12-13).

Из уточняющей справки, выданной БУЗ Орловской области «Орловская областная психиатрическая больница» следует, что Кирсанова С.Н. находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена) (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) года), в отпуске без содержания по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) года.

В соответствии со ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности представляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Часть пятой статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР 1971 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с (дата обезличена) повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С 06.10.1992г. со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25.09.1992г. №3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от (дата обезличена)), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до (дата обезличена) (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), утвержденного Постановлением Минтруда РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенка возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) возник до 06.10.1992г., на момент действия нормативных актов, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кирсанова С.Н. уходила в отпуск по беременности и родам, а также в отпуск по уходу за ребенком Ю., (дата обезличена) года рождения, с должности медсестры Орловской областной психиатрической больницы, дающей право на льготное исчисление трудового стажа.

На момент ухода Кирсановой С.Н. в данный отпуск действовало Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от (дата обезличена) N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей, согласно п. «б» ст.1 которого, работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от (дата обезличена) N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п. 5 Правил от (дата обезличена) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в стаж, как периоды временной нетрудоспособности, а суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж.

Кроме того, отпуска по беременности и родам предоставлены заявителю в период работы в должности медсестры в Орловской областной психиатрической больнице, когда Кирсанова С.Н. была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

С учетом изложенного, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – как один год за один год и три месяца.

Кроме того, судом принято во внимание, то обстоятельство, что указанные спорные периоды приходятся на время работы Кирсановой С.Н. в должности медсестры Орловской областной психиатрической больницы, работа которой является основанием для ее исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом на основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями 39(ч.1) Конституции Российской Федерации, постановлением Конституционного суда РФ №2-П от (дата обезличена), указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

К доводам стороны ответчика о том, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в стаж работы Кирсановой С.Н. в календарном исчислении, суд относится критически и считает, что не включая вышеуказанные периоды времени в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право Кирсановой С.Н. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст.39 Конституцией РФ, поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной трудовой пенсии Кирсановой С.Н. является необоснованным.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (дата обезличена) года, имея при этом необходимый страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с (дата обезличена) года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу истца Кирсановой С.Н. подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кирсановой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить Кирсановой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения на больничном по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Кирсановой С.Н. досрочную пенсию с (дата обезличена) года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Кирсановой С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16.12.2013 года.

Судья Е.Г. Кальная

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

11 декабря 2013 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского суда г. Орла гражданское дело по иску Кирсановой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кирсановой С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить Кирсановой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения на больничном по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Кирсановой С.Н. досрочную пенсию с (дата обезличена) года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Кирсановой С.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16.12.2013 года.

Судья Е.Г. Кальная