Решение по делу № 2-249/2019 ~ М-206/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-249/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское                                                                                      13 декабря 2019 г.

           Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца Фонаревой Н.А., при секретаре Касаткиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

                      ФОНАРЕВОЙ Н.А. к Администрации Сосновского муниципального района и Администрации Яковского сельсовета Сосновского района Нижегородской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

                                                       У с т а н о в и л :

          Истица Фонарева Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации Сосновского района Нижегородской области, в котором указала, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 16.09.1994 г. ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.... д. 3 «а», кВ.1. На тот момент общая площадь квартиры составляла 54,5 кв.м. К данному жилому помещению на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке вместо тесового коридора был возведен пристрой из пеноблоков, за счет этого площадь помещения увеличилась на 31,6 кв.м и стала составлять 86,1 кв.м, жилая площадь – 60,7 кв.м. По заключению кадастрового инженера расхождение общей площади на 31,6 кв.м произошло за счет реконструкции жилого помещения (возведения пристроя), сноса печи, перепланировки комнат и уточнения площадей при последней инвентаризации. В настоящее время ей необходимо получить разрешение на ввод газопровода в квартиру, однако из-за расхождения площадей по документам и фактически, данные работы были приостановлены. Истица обращалась в отдел архитектуры за разрешением на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, но получила отказ. В связи с тем, что у нее отсутствует разрешение на перепланировку квартиры, зарегистрировать право собственности на данное жилое помещение с уточненными площадями в административном порядке не имеется возможности. Истица просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул. ... д. 3 «а», кВ.1 в реконструированном виде, общей площадью 86,1 кв.м, жилой - 60,7 кв.м.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем привлечены в качестве соответчика Администрация Яковского сельсовета Сосновского района Нижегородской области и третьи лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Архипова Ю.И. и Архипов М.А.

Истица Фонарева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, квартира № 1, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул. ..., д.3 «а», была предоставлена ей в 1994 г. совхозом «Барановский» в период строительства дома, как работнику совхоза. Впоследствии в 1996 г. данная квартира была ей приватизирована. Квартира расположена в одноэтажном кирпичном двухквартирном доме. Вместе с данной квартирой был выделен земельный участок. Пристрой возведен на принадлежащем ей земельном участке. В настоящее время в с.Бараново проводится газификация жилого фонда. Кирпичный пристрой возвели на месте старого тесового коридора, без разрешительных документов. В данном пристрое расположена летняя кухня и летняя комната отдыха. Газовый котел и газовая плита расположены в основном жилом помещении, не в пристрое. После возведения пристроя она обратились в администрацию Сосновского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, но ей было отказано из-за отсутствия разрешительных документов на пристрой. О том, что перед строительством пристроя надо было получить разрешение, она не знала. Она обратилась к специалистам из г.Н.Новгорода за проведением технического обследования квартиры, которые дали заключение, что пристрой не нарушает строительных и градостроительных норм и правил. Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул. ... д. 3 «а» кВ.1 в реконструированном виде, общей площадью 86,1 кв.м, жилой - 60,7 кв.м.

      Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района Л.М.Меньшова в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Исковые требования оставляет на усмотрение суда.

    Ответчик Глава Яковской сельской администрации В.И.Панина в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Архипова Ю.И. и Архипов М.А. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. В письменном заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие, претензий к истице Фонаревой Н.А. со своей стороны не имеют.

          Выслушав истицу, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В соответствии со ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на... безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,.. . обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.26 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (п.1). Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр … представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; а также некоторые другие документы.

           В силу ст.25 ЖК РФ, переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.1). Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно ст.25 ЖК РФ, под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (п.2). Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, Фонарева Н.А. является собственником жилого помещения – квартиры в двухквартирном одноэтажном кирпичном доме, расположенном по вышеуказанному адресу. Право собственности зарегистрировано в органах государственной регистрации прав 26.03.2019 г., согласно выписки из ЕГРН.

Из технического паспорта на квартиру, выполненного ГПНО «Нижтехинвентаризация» 15.08.1994 г., видно, что общая площадь квартиры составляет 54,33 кв.м, жилая – 37,04 кв.м. Квартира состоит из трех жилых комнат, кухни, прихожей, санузла.

Из технического паспорта на квартиру, выполненного ГПНО «Нижтехинвентаризация» 30.07.2019 г., видно, что общая площадь квартиры составляет 86,1 кв.м, жилая – 60,7 кв.м. Квартира состоит из пяти жилых комнат, кухни-столовой, ванной и санузла, спец.помещения.

         Обосновывая увеличение общей площади квартиры, истица Фонарева Н.А. пояснила, что в связи с газификацией их жилого дома на месте небольшого неотапливаемого пристроя она возвела теплый пристрой из пеноблоков.

         Увеличение общей площади объекта недвижимости свидетельствует о проведенной реконструкции данного объекта.

          Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч.4 ст.51 Гр К РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Поскольку квартира № 1 дома № 3 «а» по ул.... с.... Сосновского района относится к одной из квартир в двухквартирном блокированном жилом доме, для проведения ее реконструкции требуется получение разрешения на реконструкцию.

Ведомственными строительными нормами ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 01.07.1990г. также дается определение понятию реконструкции жилого дома как комплексу строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных техникоэкономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства, в силу п.10 ст.55 ГрК РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании, истица Фонарева Н.А. обратилась в орган местного самоуправления – Администрацию Сосновского муниципального района - за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № 1 д.3 «а» по ул.... с.... Сосновского района после проведения ее реконструкции, выразившейся в строительстве пристроя и увеличении общей площади квартиры. В ответ на данное заявление она получила отказ, в связи с непредоставлением градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, что и послужило причиной обращения ее в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

           Материалами дела установлено, что спорная квартира расположена на земельном участке с кадастровым номером <***>:171, общей площадью 3000 кв.м, по указанному выше адресу, который принадлежит истице Фонаревой Н.А. с 06.03.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН, полученной по запросу суда.

Из справки, выданной заведующим сектором строительства и архитектуры Администрации Сосновского района А.В.Аникиным, следует, что в соответствии с «Правилами землепользования и застройки Яковского сельсовета Сосновского муниципального района», утвержденными решением Земского собрания Сосновского района от 25.04.2013 г. № 45-р (с изменениями на 19.10.2018 г.), двухквартирный блокированный жилой дом, находящийся по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, д...., ул...., д.3 «а», кВ.1, расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона усадебных и блокированных жилых домов), для которой в основных видах разрешенного использования предусмотрен вид «Блокированная жилая застройка». Реконструкция жилого дома выполнена без получения соответствующего разрешения, но не нарушает архитектурно-градостроительные нормы и правила. Двухквартирный блокированный жилой дом соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из ответа на запрос суда от КПНО «Нижтехинвентаризация» Павловское отделение следует, что первая техническая инвентаризация объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул...., д.3 «а» кв.1 была произведена 1994 г., общая площадь квартиры по техническому паспорту от 15.08.1994 г. составила 54,33 кв.м. При повторной технической инвентаризации в 2019 г. общая площадь квартиры по данным технического паспорта от 30.07.2019 г. составила 86,1 кв.м. Расхождение с общей площадью произошло за счет ликвидации печного оборудования и возведения пристроя, уточнения площади помещения.

Из технического заключения № 05/03.10.2019 от 22.10.2019 г., выполненного ООО «Сириус проект» по результатам инженерного обследования пристроя жилого дома, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул...., д.3 «а» кв.1, следует, что строительные конструкции помещений находятся в работоспособном состоянии и обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью при условии надлежащей эксплуатации. Сети инженерно-технического обеспечения помещений находятся в работоспособном состоянии, обеспечивают необходимый уровень противопожарной безопасности и энергоэффективности. Состояние строительных конструкций помещений не ухудшалось. Объект пригоден для постоянного проживания и классифицируется как жилое помещение. Состояние Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угроз жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация возможна. Данное техническое заключение выполнено специалистами, обладающими специальными познаниями в области гражданского строительства и строительно-технической экспертизы, содержит ссылки на нормативные акты и методическую литературу, которые были использованы при проведении обследования объекта недвижимости, в заключении приведены данные осмотра и обмеров строительных конструкций и элементов помещений, имеются фотографии, экспертами сделаны соответствующие выводы, приведенные выше. Суд принимает    данное заключение в качестве доказательства.

Согласно ответа на запрос суда от директора МУП «Теплоэнергия-1» Кошелева В.Е., пристрой, выполненный на участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, с...., ул.... д.3 «а» кв.1, не затрагивает охранные зоны водопровода и канализации.

Из сообщения на запрос суда начальника ОНД и ПР по Сосновском у району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области А.В.Андриянова следует, что в результате обследования квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истицей соблюдены, как требования, предусмотренные ч.4 ст.29 ЖК РФ, касающиеся перепланировки (переоборудования) квартиры, так и требования ч.3 ст.222 ГК РФ в части реконструкции квартиры, поскольку проведенные ею перепланировка (переоборудование) квартиры и ее реконструкция соответствуют установленным на сегодняшний день требованиям, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, осуществлены в пределах предоставленного истице земельного участка, с учетом его разрешенного использования. При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

         Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                           Р Е Ш И Л :

         Иск Фонаревой Н.А. удовлетворить.

         Признать за ФОНАРЕВОЙ Н.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: с.... Сосновского района Нижегородской области, ул...., д.3 «а», кв.1 в реконструированном виде, общей площадью - 86,1 кв.м, жилой – 60,7 кв.м.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья:                                                                                                           Т.П.Немчинова