Решение от 01.12.2020 по делу № 12-518/2020 от 02.11.2020

№ 12-518/2020

24RS0017-01-2020-004276-93

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2020 года                   г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Шаповалова Т.Н., рассмотрев жалобу Серова Александра Сергеевича на постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> от 19 октября 2020г.,

установил:

Постановлением административной комиссии <адрес> от 19 октября 2020 года Серов А.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

В жалобе, поданной в <данные изъяты>, Серов А.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что не был извещен о времени и места составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения составленного протокола по существу, в административном материале отсутствует протокол заседания административной комиссии, а также в обжалуемом постановлении не указаны конкретные доказательства, подтверждающие факт повреждения газона, и не конкретизировано место совершения, не ясно, совершено ли оно на газоне или не иной территории, занятой травянистыми растениями, и не указаны конкретные положения правил благоустройства муниципального образования г. Красноярска, кроме того административный орган не обсуждал возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В дополнении к жалобе Серов А.С. указывает, что административной комиссией нарушен установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ 15-дневный срок рассмотрения дела об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и необходимость отмены вынесенного постановления.

В судебное заседание Серов А.С. не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд в силу ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии <адрес> в <адрес> ФИО, действующая на основании доверенности от 26.10.2020г., в судебное заседание не явилась, представила в суд письменные возражения, в которых указывает, что что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами дела.

Изучив в доводы жалобы и дополнения к ней, возражения представителя административной комиссии, исследовав материалы дела судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.8. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии ч. 1.1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства городского округа город Красноярск утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Из материалов дела следует, что 27 августа 2020 года в 14 часов 14 минут Серов А.С., являясь собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, разместил указанное транспортное средство на газоне. Данный факт подтвержден актом о выявлении административного правонарушения от 27 августа 2020 года, фотоснимком нахождения принадлежащего Серову А.С. автомобиля на территории, занимаемой газоном.

На представленной суду фотографии видно, что в летний период на месте, где находилось транспортное средство, принадлежащее Серову А.С., находится газон, проезжая часть с асфальтированным покрытием находится позади указанного транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что не указаны конкретные доказательства, подтверждающие факт повреждения газона, не состоятельны, поскольку в результате стоянки транспортного средства на травянистом участке, приводит к образованию вмятин, оставление полос, трамбовки почвы, вследствие чего газонные травы утрачивают способность к прорастанию.

Довод жалобы о том, что Серов А.С. не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит не состоятельным в силу следующего.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 02 октября 2020 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – Серова А.С.

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное Серову А.С., было направлено 18 сентября 2020 года по адресу: <адрес>96, по месту его регистрации. Согласно отслеживанию почтовых отправлений извещение получено Серовым А.С. 26 сентября 2020 года.

При этом в данном документе Серову А.С. сообщалось о необходимости его явки в 10 часов 30 минут 02 октября 2020 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 02.04.2020) «Об административных правонарушениях».

Серов А.С. 02 октября 2020 года для составления протокола об административном правонарушении не явился. Копия протокола об административной правонарушении от 02 октября 2020 года, извещение о необходимости его явки в 14 часов 30 минут 19 октября 2020 года для рассмотрения дела об административном правонарушении направлены 02 октября 2020 года по адресу: <адрес>. Согласно отслеживанию почтовых отправлений извещение получено Серовым А.С. 12 октября 2020 года.

Однако, на рассмотрение дела Серов А.С. не явился, распорядившись таким образом, по своему усмотрению предоставленным ему правом на защиту. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом и своевременно, в связи с чем административная комиссия <адрес> обосновано рассмотрела дела об административном нарушении в отсутствие Серова А.С.

Копия постановления о назначении административного наказания от 19 октября 2020 года также направлена в адрес Серова А.С. 30.10.2020г., и до 02.11.2020г. не получена Серовым А.С.

В жалобе Серов А.С. ссылается на то, что не конкретизировано место совершение административного правонарушения, однако, как усматривается из протокола об административном правонарушении от 02.10.2020г., из постановление о назначении административного наказания от 19.10.2020г., место совершения административного правонарушения установлено – г. Красноярск, ул. Республики дом 51, газон, территория, покрытая травянистой растительностью.

Утверждения Серова А.С., что в административном материале отсутствует протокол административной комиссии, не состоятельны, поскольку в представленных административной комиссией <адрес> материалах дела об административном правонарушении в отношении Серова А.С. имеется протокол заседания административной комиссии от 19.10.20207. подписанный председательствующим заседания и секретарем заседания.

Постановление о привлечении Серова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 02.04.2020) «Об административных правонарушениях», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ срока к таким нарушениям не относится, данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено Серову А.С. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 (ред. от 02.04.2020) «Об административных правонарушениях», основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░. 5.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.10.2008 ░. № 7-2161 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░