Решение по делу № 33а-1462/2016 от 17.03.2016

Кировский районный суд г.Махачкалы судья А.Ч. Абдулгамидова

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2016 года, по делу №/16, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей Устаевой Н.Х. и Хаваева А.Г., при секретаре ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД от <дата> № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, незаконным и обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: земельный участок размером 500 кв.м, расположенный: г. Махачкала, с/т «Наука», уч. № «а» по апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

- «Признать решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД от <дата> № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, незаконным.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД поставить на кадастровый учет объект недвижимости: земельный участок размером 420 кв.м, находящийся: г. Махачкала, с/т «Наука», уч. № «а».

Заслушав доклад судьи Джарулаева А-Н.К., пояснения административного истца ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, указывая, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Махачкала, с/т «Наука», уч. № «а». <дата> он обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается заявлением с регистрационным номером 05-0-1-23/3001/2015-14343. Однако решением от <дата> № ему отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, указывая, что документы, на основании которых в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о ранее учтенном земельном участке, должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в государственный кадастр недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре). Такой документ должен быть выдан уполномоченным органом, отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент издания.

Законом о кадастре не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для включения в кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках, что подтверждается и решением Верховного Суда РФ от <дата> № ГКПИ08-2286. Данным решением признан недействующим п. 21 Порядка ведения ГКН, утвержденного приказом Минюста России от <дата> №, в части не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих право гражданина на земельный участок.

В свидетельстве на право пожизненно наследуемого владения на землю от <дата> внесены необходимые сведения о земельном участке для постановки на государственный кадастровый учет.

Судом первой инстанции постановлено приведенное решение, с которым не согласился представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД ФИО7

В поданной им апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на основания, изложенные в решении об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от <дата> №. Апеллянт также полагает, что в представленных истцом для осуществления кадастрового учета документах отсутствовал документ об отводе земельного участка, то есть акт выноса границ земельного участка в натуре, что является неотъемлемой частью при предоставлении земельных участков гражданам органами местного самоуправления на тот период, либо описание на оборотной стороне свидетельства о праве о пожизненного наследуемого владения.

Возражения на доводы апелляционной жалобы не поданы.

Представитель административного ответчика – филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений (далее - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 9 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в п. 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Судом установлено, что истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по РД от <дата> № во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости отказано в связи с тем, что для включения в государственный кадастр недвижимости, документы, на основании которых в указанный кадастр вносятся сведения о ранее учтенном земельном участке, должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в государственный кадастр недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона о кадастре). Такой документ должен быть выдан уполномоченным органом, отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент издания.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 45 Закона о кадастре устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч. 7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (ч. 11).

Из анализа приведенных норм закона следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 ст. 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

Согласно п. 21 приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости» (в ред. Приказа за № 121 от 12.03.2014), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета и иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Из свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> № следует, что оно выдано Горкомземом ФИО8 на дачу № «а» в с/т «Наука», размером 0.05 га, на основании Решения Махачкалинского горсовета народных депутатов от <дата> для садоводства (л.д. 14).

ФИО8 принята в члены садоводческого товарищества <дата> согласно протоколу №, размер садового участка 420 кв.м (членская книжка садовода № «а» - л.д. 9),

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <дата> серия <адрес>1 истец ФИО6 является наследником ФИО8, наследство которой состоит из права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 420 кв.м. находящегося в г. Махачкала, садоводческое товарищество «Наука» № «а», находящихся в ведении Махачкалинского горсовета н\д, предоставленным для садоводства.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск, пришел к выводу, что для постановки на кадастровый учет у истца имелись все необходимые сведения о размере, местоположении, назначении земельного участка, с которыми истец обратился для осуществления кадастрового учета.

Оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости административным ответчиком, предусмотренных Законом о кадастре, не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Оснований для иной оценки представленных доказательств и правовых обстоятельств дела судебная коллегия не усматривает, само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 308-309 КАС РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи