Решение по делу № 2а-1-8/2019 (2а-1-465/2018;) ~ М-1-452/2018 от 21.11.2018

Дело № 2а-1-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием представителя административного истца Таланяна В.Г., представителя административного ответчика Гора Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела в Карсунском районе (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование административного иска Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области указало, что в состав муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области входят населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: р.п. Игнатовка, д. Александровка, д. Анкудиновка, с. Белое Озеро, с. Городецкое, д. Дедяшевка, с. Загоскино, Новая Калда, с. Поповка, р. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз «Пионер», д. Скрипино, с. Сосновка. Водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области осуществляет МУП «ЖКХ Игнатовское».

Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МУП «ЖКХ Игнатовское» в период с 08.10.2018 по 17.10.2018 проведена проверка, в ходе которой установлено, что централизованное водоснабжение на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области имеется 12 населенных пунктов и осуществляется из следующих источников водоснабжения: водоснабжение р.п. Игнатовка и д. Скрипино Майнского района Ульяновской области осуществляется из 5 артезианских скважин, расположенных на северной окраине поселка, ул. Северная, на территории поселка ул. Кирова, северо-восточной окраине поселка ул. Транспортная, на юго-восточной окраине поселка ул. Гагарина, южной окраине поселка ул. Мира.

Водоснабжение с. Загоскино и д. Дедяшевка Майнского района Ульяновской области осуществляется из 4 артезианских скважин, расположенных севернее села на территории МТФ, восточной окраине на северной окраине поселка, юго-западной окраине села, юго-западней окраине села, в центре села.

Водоснабжение пос. Родниковые Пруды и пос. Рыбхоз «Пионер» Майнского района Ульяновской области осуществляется из 2 артезианских скважин: к западу от конторы, в лесу, на юго-западной окраине села.

Водоснабжение с. Белое Озеро Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на юго-восточной окраине села.

Водоснабжение с. Поповка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на южной окраине села.

Водоснабжение с. Сосновка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на южной окраине села, ул. Нижняя.

Водоснабжение с. Анкудиновка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной северо-западнее окраины села.

Водоснабжение с. Городецкое Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной южнее окраины села.

Водоснабжение с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной восточнее села.

Проверкой установлено, что проекты зон санитарной охраны на все водозаборные сооружения и водоводы отсутствуют.

В д. Александровка Майнского района Ульяновской области водоснабжение населения не организовано. Источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не определены.

Административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, выразившееся в не определении источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в деревне Александровка Майнского района Ульяновской области.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по разработке в соответствии с санитарным законодательством проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Понудить Администрацию муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области для деревни Александровка Майнского района Ульяновской области, входящей в состав муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, в срок до 1 августа 2019 года определить источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, необходимый для обеспечения населения данного населенного пункта питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Понудить Администрацию муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области для каждого населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, указанных в статье 4 Устава Муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, в срок до 1 августа 2019 года разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Представитель административного истца Таланян В.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Гора Е.А. требования не признала. Из письменных возражений на иск и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области создано муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Игнатовское» (далее МУП «ЖКХ Игнатовское»), предметом деятельности которого на основании п. 6.2 Устава является водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Постановлением Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от 28.12.2011 № 345 «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение» объекты водоснабжения были переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Игнатовское» согласно акту приема-передачи. В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. По состоянию на 10 января 2019 года Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области не обладает информацией о том, что МУП «ЖКХ Игнатовское» не имеет возможности исполнить свои обязательства по водоснабжению населения. Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области – собственник артезианских скважин, являясь учредителем МУП «ЖКХ Игнатовское», выбрала способ владения, пользования, распоряжения такими водными объектами в рамках своих полномочий, определенных ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, передав их в хозяйственное ведение, а потому МУП «ЖКХ Игнатовское» является надлежащим ответчиком по данному делу. МУП «ЖКХ Игнатовское» как пользователь недрами, в соответствии с лицензией от 22 октября 2010 года, не имеет зон санитарной охраны. Данный факт может привести к загрязнению источников водоснабжения, водопроводных сооружений, территорий, на которых они находятся, а также участков недр, где ведется добыча пресной воды. Обязанность по выполнению указанных работ лежит на пользователе недрами, т.е. на МУП «ЖКХ Игнатовское». Кроме того, население д. Александровка – малочисленное, в каждом доме установлены колодцы для забора воды, надобности в определении источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в деревне не имеется. Представитель административного ответчика Гора Е.А. просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области Долбнин А.А. просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным представителем административного ответчика Гора Е.А.

Представитель заинтересованного лица – МУП «ЖКХ Игнатовское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещении надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся сторон, допросив свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об организациях их использования.

На основании ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимаютмерыпо обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02» (далее – СанПиН).

Согласно пункту 1.4 СанПиН зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пунктом п. 1.5 СанПиН установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная зона водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 СанПиН предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11).

Согласно пункту 1.13 СанПиН проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствие с 3.2.1.1. СанПиН территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

По делу установлено, что в соответствии с Уставом муниципальное образование «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области является муниципальным образованием, в состав поселения входят населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: р.п. Игнатовка, д. Александровка, д. Анкудиновка, с. Белое Озеро, с. Городецкое, д. Дедяшевка, с. Загоскино, Новая Калда, с. Поповка, р. Родниковые Пруды, п. Рыбхоз «Пионер», д. Скрипино, с. Сосновка.

На территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области имеются буровые скважины, из которых осуществляется водоснабжение населения Игнатовского городского поселения.

Водоснабжение р.п. Игнатовка и д. Скрипино Майнского района Ульяновской области осуществляется из 5 артезианских скважин, расположенных на северной окраине поселка, ул. Северная, на территории поселка ул. Кирова, северо-восточной окраине поселка ул. Транспортная, на юго-восточной окраине поселка ул. Гагарина, южной окраине поселка ул. Мира.

Водоснабжение с. Загоскино и д. Дедяшевка Майнского района Ульяновской области осуществляется из 4 артезианских скважин, расположенных севернее села на территории МТФ, восточной окраине на северной окраине поселка, юго-западной окраине села, юго-западней окраине села, в центре села.

Водоснабжение пос. Родниковые Пруды и пос. Рыбхоз «Пионер» Майнского района Ульяновской области осуществляется из 2 артезианских скважин: к западу от конторы, в лесу, на юго-западной окраине села.

Водоснабжение с. Белое Озеро Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на юго-восточной окраине села.

Водоснабжение с. Поповка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на южной окраине села.

Водоснабжение с. Сосновка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной на южной окраине села, ул. Нижняя.

Водоснабжение с. Анкудиновка Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной северо-западнее окраины села.

Водоснабжение с. Городецкое Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной южнее окраины села.

Водоснабжение с. Новая Калда Майнского района Ульяновской области осуществляется из артезианской скважины, расположенной восточнее села.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1)     владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2)     осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3)     осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарных охранных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на ответчике – Администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Согласно акту проверки № *** от 17 октября 2018 года, предписание органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля от 18 октября 2017 года с контрольным исполнением до 1 октября 2018 года не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области от 28 ноября 2018 года МУП «ЖКХ Игнатовское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания *** от 18 октября 2017 года, вынесенного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по *** в *** Ч.Н.В. Предписание вынесено в целях устранения нарушений ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 2.5, 4.2 СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 5.3 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 25 Приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных-производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «профилактика вирусного гепатита А», п. 15.27 Свода Правил СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84, п.п. 1.11, 3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Допрошенная по делу в качестве свидетеля Ч.Н.В., проводившая проверку 18 октября 2017 года и 17 октября 2018 года, в судебном заседании подтвердила, что административным ответчиком до настоящего времени источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в д. Александровка Майнского района Ульяновской области не определены. Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области не выполняет обязательные требования санитарного законодательства по разработке в соответствии с санитарным законодательством проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области. В д. Александровка Майнского района Ульяновской области источник питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, необходимый для обеспечения населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, не определен. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для каждого из населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, не разработаны.

Доводы представителя административного ответчика Гора Е.А. и представителя заинтересованного лица Долбнина А.А. о том, что Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, не состоятельны. Организация водоснабжения и водоотведения в границах поселения решается органами местного самоуправления в силу закона. Создание Администрацией муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области на территории поселения МУП «ЖКХ Игнатовское», предметом деятельности которого является в соответствии с Уставом водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение, передача объектов водоснабжения в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ Игнатовское», не освобождает Администрацию муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области от решения вопросов по определению источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, необходимых для обеспечения населения д. Александровка, и разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для каждого населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Тот факт, что население деревни Александровка малочисленное, не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности по определению источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенного пункта.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области является надлежащим ответчиком по требованиям административного истца, и заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░