Решение по делу № 33-5968/2015 от 27.05.2015

Судья: Гороховик О.В. гр. дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Шабаевой Е.И.

судей -Лазаревой М.А. и Родиной Т.А.

при секретаре – Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства строительства Самарской области Бисяриной Н.И. на решение Ленинского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Требования Ключниковой ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении Ключниковой ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Ключникову ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

Ключникова Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО <данные изъяты> был заключен договор о долевом участи в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным договором общество обязалось передать ей однокомнатную <адрес> общей проектной площадью 50,6 кв.м. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

В последующем она направила заявление о включении её реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Однако решением комиссии Министерства строительства Самарской области во включении её в этот реестр было отказано на том основании, что она не подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших. Считает, что её права являются нарушенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области в части отказа включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство включить ее реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель министерства строительства Самарской области Бисярина Н.И. просит решение суда отменить как постановленное с неправильным применением норм материального права, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседании судебной коллегии представитель министерства строительства Самарской области по доверенности Радаева А.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя по доверенности Финогенова Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии).

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения Реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 N403, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким органом на территории Самарской области является министерство строительства Самарской области (ст. 2 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области»).

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 16.03.2007 №13-ГД настоящий Закон направлен на защиту прав лиц - участников долевого строительства многоквартирных домов (далее - объекты долевого строительства), пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты, и внесенных уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков в соответствующий реестр (далее - обманутые дольщики).

Положения настоящего Закона в части, регулирующей отношения по обеспечению строительства многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, распространяются исключительно на отношения с участием физических лиц в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство строительства Самарской области с заявлением о включении ее в реестр лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ. заявителю направлено письмо № где указано об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п. 1 п. 14 Правил ведения реестра.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Министерство необоснованно отказало заявителю во включении в реестр, при этом исходя из следующего.

28.02.2008г. между ООО «<данные изъяты>» и Ключниковой Н.И. заключен договор о долевом участии, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» обязалось осуществлять строительство жилого <адрес>, в <адрес>. Согласно указанного договора, заявитель обязалась принять участие в долевом строительстве жилого дома по обозначенному адресу, а ООО «<данные изъяты> передать ей после ввода дома в эксплуатацию однокомнатную квартиру № 357 общей проектной площадью 50,6 кв.м., исполнила обязательства, оплатила стоимость указанной выше квартиры.

Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «<данные изъяты>» включены требования Ключниковой Н.И. на однокомнатную <адрес>, общая площадь 50,6 кв.м, жилая площадь 19,8 кв.м. с оплатой квартиры на сумму 933 000 руб.

Из реестра требований кредиторов ООО «<данные изъяты>» исключены требования Ключниковой Н.И. на сумму 933 000, 00 руб.

Как следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (в редакции от 16.10.2006, действовавшей на момент заключения договоров) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Принимая во внимание исследованные обстоятельства дела, суд обоснованно признал незаконным отказ министерства строительства Самарской области во включении заявителя в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поскольку заявитель подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и свободы заявителя и не является отказом во включении в Реестр, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку указанное письмо направлено заявителю в связи с принятием решения об отказе Ключниковой Н.И. о включении в реестр.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции были проверены и в решении суда им дана должная правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи