Решение по делу № 2-703/2015 от 25.06.2015

Дело №2-703/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2015 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Исаевой Л.В.,

при секретаре Тарасовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Лебедянскому району Липецкой области (далее – ГУ УПФ РФ по Лебедянскому району) об отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда по Лебедянскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов дополнительных учебных отпусков, курсов с отрывом от производства и назначении пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что вышеуказанным решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (далее ГУ-УПФР в Лебедянском районе Липецкой области) ей отказано в назначении трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, так как согласно пункту 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебные отпуска не включаются, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства, так как согласно пункту 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно законодательству в связи обучением работника, обучающегося без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, ей предоставлялся оплачиваемый отпуск в установленном порядке. Полагает, что не включение в специальный стаж периодов нахождения её в учебных отпусках и курсах с отрывом от производства влечет нарушение её законных прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Кузнецова Е.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Лебедянском районе Липецкой области по доверенности Дударева И.Н. исковые требования не признала. Объяснила, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ-УПФР в Лебедянском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за отсутствием требуемого специального стажа, т.к. в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, не могут быть засчитаны периоды учебных отпусков, указанные в обжалуемом решении, поскольку в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебные отпуска не включаются, а также не засчитаны периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, указанные в обжалуемом решении, поскольку согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

Статьей 28 Закона “О трудовых пенсиях в РФ” установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста этих лиц.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

Из трудовой книжки Кузнецовой Е.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она занимается педагогической деятельностью. Признанный ответчиком специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 3 месяца 24 дня, что также подтверждается расчетом стажа за выслугу лет, предоставленным ответчиком.
Дипломом АВС №0570213, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Кузнецова Е.В. в 1999 году окончила полный курс Мичуринского государственного педагогического института по специальности «Биология».

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы для заочного обучения в высшем учебном заведении, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по Большеизбищенской средней школе Лебедянского района, что подтверждается копиями указанных приказо и. подлинной книгой приказов, исследованной судом в ходе судебного разбирательства.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истец Кузнецова Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка, которые были предоставлены ей в связи с заочным обучением в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, указанные периоды, составляющие 9 месяцев 9 дней, подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

Из приказов по средней школе МБОУ СОШ с. Мокрое следует, что Кузнецова Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и подлинной книгой приказов, исследованной судом в ходе судебного разбирательства.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж педагогической деятельности, истец указала, что повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения её работы, на курсы она направлялась на основании приказов работодателя, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истца составляет в общей сложности 23 дня.

Поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По состоянию на 28 апреля 2015 года стаж педагогической деятельности Кузнецовой Е. В с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов составляет 25 лет 1 месяц 26 дней, что является основанием досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.1 и п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Кузнецова Е.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области с заявлением о назначении пенсии 28 апреля 2015 года.

Таким образом, требования истца о включении в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Кузнецовой Е.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области зачесть Кузнецовой Е.В. в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Л.В.Исаева.