Решение по делу № А63-5318/2009 от 16.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

355029 г.Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 34-16-92, факс 34-69-90

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www. stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                    Дело № А63- 5318/2009-С7-10

16 июня 2009г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2009г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2009г.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Жирновой С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савченко О.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимателю  Пономарёву Андрею Михайловичу, г. Ставрополь

о привлечении к административной ответственности по  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: Колобашкина Е.В., по доверенности №  2757/4 от 29.12.2008г.;

от заинтересованного лица:  представитель не явился,

установил:

Управление  государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь   обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Пономарёва Андрея Михайловича, г. Ставрополь в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предварительное судебное заседание и судебное разбирательство было назначено на 16.06.2009 года.

Индивидуальный предприниматель Пономарёв А.М., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом о времени и мете судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании  представитель государственного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за невыполнения лицензионных требований и условий предусмотренных п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме и  представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы,  суд находит  требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный  предприниматель  Пономарёв А.М., 11.06.1977 года рождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 305263505900080, ИНН 90101247241   ведет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от  № АСС-26-82619/1 от 18.09.2003г. продлена до 19.09.2013г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии – до 19.09.2013г.

18.05.2009 г. государственный инспектор  на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю от 20.04.2009г. АТ № 014297 провел плановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя  Пономарёва А.М. с целью выявления и пресечения нарушений нормативных правовых актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность транспортного комплекса и предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (л.д.5).

В ходе проверки выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, в том числе невыполнение лицензионных требований и условий пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства России от 30.10.2006 № 637, а именно:  Учёт ДТП, допущенных водителями не вёдется. Сверка с органом ГИБДД проводится не ежемесячно, чем нарушен п. 18 Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г. и п. 2.2 Положения, утвержденного приказом МТ РФ № 27 от 09.03.1995г.; отсутствуют графики работы (сменности) водительского состава на линии, чем нарушен п.4  Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.20004г. № 15; не организован контроль за работой водителей на линии, чем нарушен п. 3.4.3 Положения, утвержденного приказом МТ РФ № 27 от 09.03.1995г.; отсутствует расписание (график) движения, чем нарушен п. 3 Правил перевозок пассажиров, багажа, упрежденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112.

Указанные нарушения отражены в акте инспекторской проверки от 18.05.2009г. № 102872 (л. д. 6).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2009г. серии СК № 008472  (л. д. 4).

Административная ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель Пономарёв А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии № АСС-26-82619/1 от 18.09.2003г. продлена до 19.09.2013г.,  по которой разрешена перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом автотранспортном средстве при работе на линии; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспорных происшествий и соблюдению экологических норм.

Статьей 20  Федерального закона от 10.12.1995г. № 196  «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником УГАНД по СК было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

18.05.2009 года  государственным инспектором УГАДН по СК составлен протокол серии СК  № 008472 об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем   Пономарёвым А.М., которое предусматривает наказание   в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указанный протокол составлен в присутствии  лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении от 18.05.2009 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем  Пономарёвым А.М.  подтверждается материалами дела.

При совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ) в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь  статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ч. 3 ст. 14.1 КоАП  РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю  удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя  Пономарёва Андрея Михайловича, 11.06.1977 года рождения,  ИНН 90101247241, проживающего по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 31, кв. 20  к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для взыскания штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (УГАДН по СК) ИНН 2636018060; КПП 263601001; р\с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по СК БИК 040702001; ОКАТО ставится по месту нахождения суда (ОКАТО 07401000000 г. Ставрополя); КБК 10611630000010000140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и  в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок   со дня  вступления его в законную силу.

Судья                                                                                Жирнова С.Л.