Решение по делу № 33-9382/2018 от 10.09.2018

Судья Круковская Е.Н. Дело № 33-9382

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 октября 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.

при секретаре Долиной В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дзуцева Р.С. к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю и ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю» о восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения Дзуцева Р.С. и представителя ответчиков – Елистратовой А.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дзуцев Р.С. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю (далее – ГУ МЧС России по ПК) о восстановлении в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Требование мотивировал тем, что проходит службу в должности ... ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю» в звании подполковника внутренней службы. ...05.2004 он подал рапорт о постановке в очередь на получение жилья. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № ОГПС ПК МЧС России от ...06.2004 он включен в очередь на получение жилья. Жилья в собственности ни на момент постановки в очередь, ни на сегодняшний день он не имеет. С 01.01.2010 он проходил службу в ГУ «ЦУС ФПС по Приморскому краю», которое было переименовано в ГУ «ЦУКС МЧС России по Приморскому краю». Летом 2011 года узнал, что не состоит в очереди в ГУ «ЦУКС МЧС России по Приморскому краю», ....07.2011 подал рапорт о восстановлении в очереди. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ «ЦУКС МЧС России по Приморскому краю» от ....10.2011 был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий, по состоянию на ...10.2011 значился под номером №. В конце 2011 года полномочия по ведению всех жилищных вопросов были переданы от учреждений МЧС России и от Главных управлений в ФКУ «Госэкспертиза», а в 2015 году в Главные управления по субъектам РФ. Из информационного сайта ГУ МЧС России по ПК ему стало известно, что он отсутствует в очереди нуждающихся в жилых помещениях. На рапорт о восстановлении в очереди им был получен ответ о том, что он не значится в списках нуждающихся в жилых помещениях и до 01.03.2005 в очередь не ставился. Полагает, что в процессе передачи полномочий и документов от одной организации в другую сведения о том, что он состоял в очереди, были утеряны. Просил восстановить его в списках сотрудников Главного управления, признанных нуждающимися в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет - ...05.2004.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Приморскому краю» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ПК»).

В суде первой инстанции истец требование поддержал.

Представитель ГУ МЧС России по ПК и ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ПК» - Елистратова А.П. иск не признала.

В отзыве ГУ МЧС России по ПК ссылалось на то, что какие-либо документы, касающиеся постановки Дзуцева Р.С. в очередь в 2004 и 2011 годах, отсутствуют. В соответствии с приказом МЧС России от ....07.2011 с ...10.2011 на ФГУ «Госэкспертиза МЧС России» возложены функции уполномоченного органа по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований. Делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещения должно быть передано до 01.12.2011. Все дела передавались в указанное учреждение осенью 2011 года. После 01.10.2011 комиссии учреждений не были правомочны принимать решения по жилищным вопросам. Документы, подтверждающие передачу дел, в Главном управлении отсутствуют. Выяснить был ли Дзуцев Р.С. поставлен в очередь № ОГПС ПК МЧС России не представляется возможным, так как в 2010 году обозначенное учреждение было реорганизовано путем присоединения к ГУ «№ отряд ФПС по Приморскому краю». Из справки ФГКУ «№ отряд ФПС по Приморскому краю» следует, что какие-либо документы, относящиеся к жилищным вопросам, у них отсутствуют.

В отзыве ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ПК» ссылалось на то, что с 2011 года учреждение не ведет списка нуждающихся в жилых помещениях, так как данные функции были переданы ФКУ «Госэкспертиза», а в 2015 жилищным комиссиям Главных управлений. Каких-либо документов о гражданах, состоящих в очереди до 2011 года, не имеется, так как все они переданы в ФКУ «Госэкспертиза». Документы, подтверждающие передачу дел от ФКУ «ЦУКС» в Главное управление, отсутствуют. В настоящее время невозможно установить, было ли дело истца передано или же истец не состоял в очереди вовсе.

Суд принял решение, которым исковые требования удовлетворил. Восстановил Дзуцева Р.С. в очереди сотрудников ГУ МЧС России по ПК, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ....05.2004. На ГУ МЧС России по Приморскому краю и ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Приморскому краю» возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу включить Дзуцева Р.С. в список сотрудников ГУ МЧС России по ПК, нуждающихся в улучшении жилищных условий с датой постановки на учет ....05.2004.

В апелляционной жалобе Главное управление МЧС России по Приморскому краю просит решение отменить как незаконное. Ссылается на то, что суд в качестве доказательства принял не заверенную копию учетного дела, однако учетное дело отсутствовало в ФГКУ «№ отряд ФПС по Приморскому краю», что подтверждается справкой, предоставленной в суд. Заверенные секретарем жилищной комиссии ФКУ ««ЦУКС Главного управления МЧС России по Приморскому краю» документы не могут служить доказательством по делу, так как ....10.2011 у жилищной комиссии не имелось полномочий рассматривать жилищные вопросы и принимать пo ним решения.

В возражениях на апелляционную жалобу Дзуцев Р.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков – Елистратова А.П. доводы апелляционной жалобы управления МЧС России по Приморскому краю поддержала.

Дзуцев Р.С. выразил согласие с принятым решением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Дзуцев Р.С. проходит службу в органах МЧС России по Приморскому краю с 2000 года по настоящее время. Жилым помещением не обеспечен, что не оспаривается представителем ответчиков.

Из представленных Дзуцевым Р.С. письменных доказательств (рапорта о постановке на учет от ....05.2004, протокола ЖБК №-ОГПС ПК МЧС России от ....06.2004, списка очередников ГУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ПК» на получение жилых помещений от ....09.2011) следует, что он стоял на очереди как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий с ....05.2004.

Указанные доказательства в силу объективных причин были представлены истцом в ксерокопиях, однако соответствие изложенных в них фактах действительности было подтверждено свидетелем ФИО10., который в период принятия юридически значимого решения исполнял обязанности заместителя начальника №-ОГПС ПК МЧС России и утверждал протокол ЖБК №-ОГПС ПК МЧС России от ....06.2004. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у судебной коллегии не имеется.

Ответчики не представили суду никаких доказательств, опровергающих обстоятельства на которых основывает свои требования истец.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Дзуцева Р.С.

Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с оценкой представленных истцом доказательств, однако оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи