Решение по делу № 2а-2933/2016 от 29.02.2016

Дело № 2а-2933/16 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

административного истца Смирнова В.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области Журавлевой Е.В.,

представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области Беленова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Смирнова В.Ю. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о признании действий незаконными, признании не состоящим на профилактическом учете,

у с т а н о в и л:

Смирнов В.Ю. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области (далее – СИЗО-1) с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании решения суда от 17.08.2013 года был взят под стражу, находясь на лечении в <данные изъяты>. 24.08.2013 года был переведен в СИЗО-1. В сентябре 2013 года оперуполномоченные <данные изъяты> в ходе беседы с административным истцом высказывали угрозы о создании при содержании в СИЗО-1 неблагоприятных условий содержания, а также постановке на профилактический учет. Впоследствии Смирнов В.Ю. был переведен в камеру №, находящуюся на спец.блоке СИЗО-1, предназначенную для содержания лиц, состоящих на профилактическом учете. Сотрудники СИЗО-1 устно пояснили, что причиной такого перевода является склонности административного истца к побегу, официальных сведений в подтверждение тому Смирнову В.Ю. представлено не было.

В период нахождения административного истца под стражей с 17.08.2013 года по 20.11.2015 года Смирнов В.Ю. не совершал побегов, попыток совершения побегов. Таким образом, нахождение на профилактическом учете как лица, склонного к побегу, применения срецсредств (наручников) и утверждение администрации СИЗО-1 о склонности к побегу, истец считает незаконными, в связи с чем, просит суд признать действия СИЗО-1, выразившиеся в содержании на спец.блоке как склонного к побегу, не уведомление об этом и не разъяснение причин постановки на профилактический учет, незаконными, признать Смирнова В.Ю. не состоящим на профилактическом учете как склонного к побегу, в период с 17.08.2013 года по 20.11.2015 года, и по настоящее время.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и УФСИН России по Новгородской области.

Истец Смирнов В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал. Впоследствии покинул зал судебного заседания, в связи с чем, рассмотрение дела продолжено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Журавлева Е.В. административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области Беленов М.С. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Участниками процесса заявлено о пропуске Смирновым В.Ю. срока для обращения в суд.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности

Как видно из материалов дела, с августа 2013 года по 20.11.2015 года Смирнов В.Ю. содержался в СИЗО-1.

Приговором Новгородского районного суда Смирнов В.Ю. от 13.07.2015 года признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ, двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ, преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 222 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

С 20.11.2015 года Смирнов В.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

16.10.2013 года на имя исполняющего обязанности начальника СИЗО-1 поступил рапорт о том, что во время проведения мероприятия по задержанию Смирнова В.Ю., тот совершил побег и выпрыгнул из окна 3-го этажа.

Решением административной комиссии СИЗО-1 от 17.10.2013 года Смирнов В.Ю. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к побегу.

Основания и процедура постановки осужденных на профилактический учет регламентированы «Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ N 72 от 20.05.2013 года.

В соответствии с указанной Инструкцией основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий (п. 2).

Основанием для постановки осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания (п. 8).

На профилактический учет берутся, в частности, осужденные, склонные к совершению побега (п. 24).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (п. 26).

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным (п. 33).

Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае освобождения из учреждения уголовно-исполнительной системы (п. 42).

Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункт 34).

Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Как следует из протокола заседания комиссии администрации СИЗО-1 от 17.10.2013 года, Смирнов В.Ю. был ознакомлен с результатами заседания комиссии и ему было объявлено о постановке на учет, от подписи Смирнов В.Ю. отказался, что зафиксировано в протоколе. Доказательств того, что административный истец не знал о постановке на профилактический учет, суду не представлено. Также не представлено доказательств того, что действиями администрации СИЗО-1 нарушены права и законные интересы административного истца при принятии решения о постановке его на профилактический учет в соответствии с положениями вышеназванной Инструкции.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ для обращения в суд, поскольку Смирнову В.Ю. объявлялось о постановке на профилактический учет в октябре 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Смирнова В.Ю. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий О. В. Мисилина

Мотивированное решение составлено 08 августа 2016 года.